第3743章天之方懠,無為夸毗。威儀卒迷,善人載尸。
汜水關外，驃騎軍大營。
中軍大帳內，火把和巨燭交相輝映，火光跳躍，將帳內陳設拉出搖曳的長影。
入秋之后，漸漸涼了。
晚風偶爾掀起門簾，闖進帳內，將火光撕扯著，晃動著，也帶來一些河洛混雜著焦土和希望的氣息。
桌案之上，堆積如山的簡牘和圖冊，似乎無聲訴說著戰事膠著與百廢待興的沉重。
斐潛端坐上首，穿著保護核心的兩當鎧，面對著輿圖皺眉沉思。雖然兩當鎧的防護面積較小，但是奈何方便，尤其是需要長時間閱讀書寫的時候。
龐統則是連盔甲都沒穿，直接穿著一件深衣，為了避免夜間的寒冷，外面裹了一件半舊的鶴氅。跟著大軍前行，龐統多少是有些瘦了，否則鶴氅在身，不僅不會顯得清癯高雅，反而像是脫毛肥雞……
此時此刻，龐統正執一卷新自雒陽快馬遞來的吏員考績文書，眉頭深鎖，幾欲擰成川字，不由得伸手捏著胡須，卻忘記了手中還有毛筆，一不小心捅到了下巴上，頓時染上了些墨色……
嗨！龐統嘆息一聲，將毛筆放下，撈起鶴氅的一角，隨意在下巴上擦了擦。
斐潛的目光從輿圖上挪開，看了一眼龐統，示意了龐統下巴上還有墨跡，可是又有什么繁雜之事？
龐統點了點頭，主公，統觀河洛新復諸郡縣所呈考績……這吏治之艱，實如履薄冰！初無位以酬功，現亦才難副其位也！
斐潛微微皺眉，燭火映照下，其眸深邃如寒潭，士元此言何來？且詳言之。
龐統將手中的考績文書遞給斐潛，河洛鄉野，才不堪任者，眾也。昔董卓焚雒，李郭逞兇，河洛板蕩，百姓四散。今雖克復，然故吏凋零，典籍散佚。所拔擢之新吏，或起于隴畝，或擢自行伍，其忠勇可嘉，然牧民理政之術，多如盲人捫象……
龐統繼續說道：比如宜陽縣長，雖知「均輸平準」，然施行死板，強令強為，幾釀傷農之禍！若非縣丞乃舊吏出身，急行安撫，恐生民變！此非其不忠，實才力不逮也！
斐潛看著文書，也是有些無奈。
大漢當下，并不是所有人都能有什么九年義務教育，所以知識面參差不齊。科舉考試，在某種程度上確實是能夠給這些人一個相對公平的標準，但是也僅僅是相對而已，畢竟不管是怎么類型的考試，都只能考察某一個方面，或是某些事項的能力，而在日常工作和生活當中，能力是多方面多維度的，并不能夠通過一次，或是幾次考試，就能完全體現出來。
斐潛雖然對于三國歷史有些熟悉，但是也并不代表他就能像是系統一樣，隨時隨地調出某個人的數值來，而且對于大多數的人來說，所謂數值化都是一個理想狀態，實際當中更多的應是范圍化，也就是有一個上限和下限。
而且這個上下限，還會因為時間，或者某些事情而產生變動。比如官吏貪腐之后不斷地以各種理由和借口，刷新自己的下限。
對于后世來說，縣長似乎是一個很小的官職，但是在漢代，恰恰相反。因為通訊和交通的原因，機構官僚體制的約束，導致行政直轄的臂展不足，就連皇帝自己都稱之為縣官，因此在漢代縣令和縣長也幾乎是類似于一地之首長，管轄該地幾乎所有的事情。
龐統停頓了片刻，臉上浮現出了一些憂慮之色，主公，還有一事，統亦深憂也。主公行授田令、軍功爵，萬民歸心，將士用命。今河東河洛初定，已有克城拔寨，安民墾荒之功勛者眾也，雖說不至于車載斗量，然郡守、縣令、縣丞、主簿、有秩、嗇夫、游徼、亭長……此朝廷定制之員額，皆有限數……
龐統繼續說道，百石之吏，一縣不過十數。若克山東，有功者何止百千？縱有虛銜散官可授，然無實職，無俸祿，空名何用？長此以往，恐有功之士寒心，生狡兔死，走狗烹之怨望！屆時，山東余蠹，必然借機生事……此事，不可不防！
斐潛點了點頭，這確實是個問題。
亂世之中，不管是曹軍還是斐軍，都會在鼓動士氣，攻堅克難之時給予基層兵卒百姓許多的承諾，但是并不代表著這些承諾就一定可以實現……
比如承諾十的，就可能改個十五，二十，說不得那天會改二十五，三十。
反正就這樣，又之何如？
斐潛和龐統想要改正東漢以降察舉崩壞，官位世襲僵化之痼疾，但是同樣也要面對在亂世中新政權酬功與治吏的尖銳矛盾。
龐統對于位與才的失衡的憂慮，對于面臨的官吏職位不足的擔心，都是在這個改革的過程當中所產生出來的必然沖突。
所以歷史上大多數的封建王朝都不愿意做什么改革舉動，溫水煮青蛙，死后哪管洪水滔天，后人的智慧云云，也皆是如此。
封建王朝之中，尤其是傳統農耕王朝官職、俸祿、土地三位一體，代表著官職是一種稀缺的資源，是分配社會財富，包括俸祿，以及蔭戶，還有土地等等的一把鑰匙。
斐潛聽罷，神色沉靜，思索片刻之后說道：士元之慮，深謀遠慮，誠為老成謀國之言。然某以為，卿之思慮，猶囿于舊鼎，未睹新釜之闊也！
龐統點頭，但是又搖搖頭，縱然以主公隴西新制，縣制四三二一之架構，仍僅是倍之爾……何足以用？
斐潛笑了笑，士元所言差矣……隴西之制，依是舊鼎。
統愚鈍，愿聞主公新釜之闊！龐統拱手說道。
斐潛沉聲說道：此事……需明何為吏民之比也……
龐統皺眉，何為……吏民之比？
斐潛說道：民得休則自生，民眾則事眾，若無吏則易亂。士元……且問汝，這民若眾，是好是壞？
龐統應答道：民眾……自然是利大于弊也。
斐潛點頭說道：士元可知，這「民眾」亦有桎梏？
龐統說道，愿聞其詳。
斐潛沉吟了片刻，緩緩說道：某觀古今治亂興衰，人口繁衍之桎梏，其者有二，一曰「地」，二曰「技」！觀夫洪蒙肇判，生民乃繁。稽古察變，興衰有源。其桎梏大者，厥惟二端，地載其基，技握其樞焉！試覽禹跡所窮，周索所布，莫不昭昭乎若揭日月，可征而述也。
夫地之為限，實乃生民之樊！禹甸雖廣，非盡膏腴之田。山陵崔嵬，藪澤洄沿。石田磽確，斥鹵蔓延。《禹貢》辨其等，九疇列其艱。阡陌縱橫，有界斯存。周禮之度地，量人守其藩。迨夫生齒日滋，星布云屯，則管子憂地非民少，商君患田不足以食眾是也。
田制裂于兼并，豪右阡陌連野，貧者無錐可安。富者田連阡陌，貧者亡立錐之地，此晁錯所以太息，孟軻所以言恒產之難！百畝之田，勿奪其時，數口之家可以無饑矣，然地力有竭，天災薦臻。湯有七年之旱，周遇涇渭之愆。若敖蚡冒篳路藍縷，以啟山林，拓疆維艱。及至秦開百越，漢通西南，鑿空西域，所求者何？亦不過廣地眾民之愿也。然常憂疆域終有涯涘，承載豈無極限？此地之桎梏，若金鎖之錮坤乾！
至若「技」之為鑰，實乃開塞之元！追惟邃古，燧人鉆木，腥膻化焉；有巢構木，風雨避焉。神農氏作，斫木為耜，揉木為耒，耒耨之利以教天下！粒食由是興焉。黃帝垂裳，胡曹作衣，蔽體御寒。后稷播時百穀，稼穡成焉。公輸削木為鵲，墨翟制鳶凌虛，雖云機巧，亦見智源。大禹疏瀹九河，決汝漢，排淮泗，而注之江，洪水由是息，沃野得以衍。李冰鑿離堆，穿二江，沃野千里，號為陸海，技之利民，豈不偉歟？
觀夫火耨刀耕，易為深耕熟耘，石斧骨耜，代以金鐵之堅。美金以鑄劍戟，試諸狗馬，惡金以鑄鉏夷斤斸，試諸壤土。鐵犁牛耕，力省功倍，畝獲驟添。鄭國鑿渠，關中無兇年。渠就，用注填閼之水，溉澤鹵之地四萬余頃，收皆畝一鐘，斥鹵變膏腴，瘠壤生炊煙。趙過教代田，一歲之收常過縵田畝一斛以上，此皆「技」進一寸，則「地」之限寬一尺焉！
天有時，地有氣，材有美，工有巧，合此四者，然后可以為良，其斯之謂乎？故曰：技之精進，實乃移山填海，再造坤輿之神權！
故曰蒼黎孳息，系于垓埏。垓埏有盡，生聚無邊。非地不厚，載物實玄；非技不昌，破隘斯專。昔者火耕流種，地力幾竭，今觀溝洫經緯，粟積如巔。此非地增廣也，乃技之巧奪也！然技非自生，在乎圣哲之覃思，百工之精研。備物致用，立成器以為天下利，莫大乎圣人。是知興衰之樞機，治亂之關鍵，在善用此地與技相搏相生之玄玄。順之者昌，悖之者傾是也。
龐統微微頷首。
這些問題，之前也是有談過，但是很多時候只是限于某個方面，比如土地就是土地，編戶就是編戶，很少有像是斐潛當下這樣，將這兩個方面的問題提拔起來，作為更高層面去看，去總結的。
斐潛話鋒一轉，更顯銳利，僅破地之桎梏，猶不足也！更甚者，乃技之桎梏！然觀今之世，工之巧何在？鄉紳豪右，懼奇技淫巧亂其尊卑，恐利器興而勞力賤，故行愚黔首之策，百般壓制！何也？懼其成，則冶戶可自立，不復仰賴豪強也！此乃以愚守位，以錮技固利之痼疾！此桎梏不破，縱有萬頃良田，畝產不過石余，何以養萬民？何以興邦國？
龐統點頭說道：主公所言甚是……不過這……哦，哦，明白了！主公之意是這民眾為地，官吏為技乎？還有……這官職如地，官之所能，亦如技乎？
斐潛哈哈笑笑，不愧是士元！故士元所憂官吏不足、位寡功多，實乃本末顛倒也！非官位不足，乃舊制之官，如方枘圓鑿，不合新世之需！非才不堪任，乃舊時之才，如刀耕之技，難馭百禾之興！
斐潛走回案前，拍了拍河洛的輿圖：且問士元，今之河洛，較之桓靈之時，所需理民之務，孰多孰少？
龐統沉吟片刻，說道：新復之地，百廢待興。授田需丈量、登記、造冊；水利需勘察、規劃、督造；工坊需籌建、匠戶需管理、物產需調配；道路需修葺、驛站需重設、商旅需引導；更有蒙學需推廣、醫館需設立、孤寡需撫恤……林林總總，千頭萬緒，不說十倍，但是三五倍于承平之時也是有的……
然也！斐潛擊節贊道，民愈眾，業愈繁，所需理者，豈能僅賴昔日那幾個郡守、縣令、主簿？譬如農事，豈能僅靠縣令兼管？某設農工學士，便是如此！再如廢墟修復，民址工造，水利、筑城、制器、開礦、冶煉……哪一樣不需專精之人？此等職司，舊制可有？舊吏可堪？地已增，技已非，然官吏依舊，可之奈何？
斐潛說道：某立隴西之制，然隴西之亂，何如河洛？隴西之民，又是如何比得上山東？若僅以隴西之制便欲制于山東，豈非舊鼎乎？
哎呀！龐統一拍腦門，也不管手上墨汁又是沾染到了額頭，啊哈哈！主公之言，真是……如雷貫耳！此事統想得差了！
這也怨不得龐統，畢竟對于龐統來說，才站在千年歷史的腳指頭上，就算是多努力去眺望，也比不過斐潛躺在歷史肩膀上看得遠。
斐潛對于當下矛盾的分析，也就將龐統眼中混沌一體的吏治，條分縷析，拆解成一個個需要專業技能的新職司。斐潛并非否定官的存在，而是重新定義官的內涵。
從統御萬民的牧守，轉變為服務百業的專司……
這才是斐潛想要在封建王朝的制度之中，潛藏進去的私貨！
一想起后世偉人，以一己之力去對抗千年封建的殘骸，想要扭轉父母官，到服務者，是多么困難，歷經了多少的痛苦，斐潛就不由得感慨萬千……
關鍵是好不容易扭變了一點，然后又有多少官吏即便是穿上新時代的服裝，內心依舊想要在百姓民眾頭上作威作福？
大漢四百年，殘留下來的余毒就已經是如此堅厚，若是千年封建王朝之后，又是怎樣？
不過，為了避免某些不必要的逆反心理，斐潛還是補充了一點理論依據，荀子有言：「農分田而耕，賈分貨而販，百工分事而勸，士大夫分職而聽」……此乃分工之始見也！
斐潛說到這里，也是多有感慨，其實很多理論，很多方略，都在諸子百家爭鳴的時候，體現出了一些苗頭，至少是一種方向性的探索，但是在儒家之后，很多東西就被砍殺了。
集權和分工，原本就是矛盾的統一，是社會發展的基礎，就像是自由和平等一樣，都是要有條件的，所有試圖將其絕對化的，其實都是在打拳。
斐潛引經據典，目光灼灼，然舊時分工，粗疏至極！士大夫總攬一切，農工商各守其業，壁壘森嚴。今某所欲者，乃于士、農、工、商之內，再行細分！農中有專研育種者，有精于水利者，有善用器械者；工中有土木之匠，有冶金之師，有巧思之工；商中有通貨殖者，有精算籌者，有善賈遠者……如此，即士大夫之官，亦需細分其職，各專所長！此非職「寡」也，實乃位之新創，如春筍勃發，時值所需也！
其實在宋代也進行過類似的嘗試。
在宋代很多職位都是臨時性架設的，爵位和品級都不能代表什么，而是具體的差事才是重要的高下之分……
當然，這也避免不了會帶來冗官的問題。
但是冗官，更多的是許進不許退，就像是視同一樣，是搞到了已入不敷出，才來查一歲靈童？那么之前那么一大堆的冗余，然后全數壓到了百姓身上，就算是苦過了事？
想來必是見西洋有修仙元嬰境三百歲者，不甘其后乎？
問大漢衣質料者拘？
言十二字真言者囚？
煌煌乎！
皆為此等有進無退，方是肆無忌憚為官為吏之輩所為之！
若是真能有退出機制，并且嚴格執行，一旦言行不慎者，官帽便是不保，又有誰會如此囂張跋扈，橫行鄉野？
因此，沒有純粹自由，也沒有完美的制度，更不可能僅僅靠一紙空文，一句口號，就想要千秋萬載，長治久安！
斐潛緩緩的說道：士元所憂才不堪任，其根亦在此！一人之智有限，焉能通曉百工？一縣之令長，兼管農桑、工造、刑名、教化……縱伊呂復生，亦難周全！故需分職！將龐雜之務，切割細分。勸農只需精于農事，工學只需通曉營造，蒙師只需善教童蒙……職責專一，則標準易明，考核易行。能力不足者，可專司一技；才具卓越者，可統籌一方。譬如百工造器，分工愈細，技藝愈精，器物愈良！治國理政，何獨不然？分工愈細，專才愈出，效率愈高，則技可日新月異，地力可倍獲其出，萬民可安居樂業！此乃破技之桎梏，亦解位與才之困局也！
通過分工細化降低對單一人才全能的要求，同時提升整體治理效能與技術推動力。
當然，這僅僅是表面上的好處，以及所帶來表面上的冗員問題，而更為深層次的，還是斐潛想要摻雜在封建舊鼎之下的新釜……
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