1814、督导江南县

[第2章

第二卷校长之道]

第1724节

在江南县的县界，陈奇志、方圆等一行人，受到了副县长曾庆志、教体局局长赵仁尧的热情接待。一行人寒暄之后，赶到江南县委县政府大院，在县委接待室，县委书记盛建涛、县长王首民都出席。

陈奇志请方圆坐到首位，方圆坚决不同意。方圆说：“陈局长，这一次督导，以你为主，我来配合，主要是来学习如何督导。”硬是把陈奇志推到了主宾位。盛建涛笑着说：“方局长知礼数，守规则，怪不得家兄提起方局长，总是赞不绝口。”方圆愣住了。盛建涛说：“家兄在日前还与方局长碰过杯喝过酒哩。”

方圆一下子想起了在省城杭江，与省军区政委盛建波确实是碰过一次杯～～原来盛建波是盛建涛的哥哥呀！方圆说：“盛将军谬赞了，盛书记谬赞了。在教育局，陈局长在党委序列列我前，在行政序列也列前的。”盛建涛说：“是啊！到哪里都要守规矩才行。奇志，方局长说坐在那里，那你就坐呗。”陈奇志说：“好吧。”

盛建涛说：“欢迎市教育局领导到江南县来进行教育督导。这是市委市政府对江南县一年教育工作的全面考核。在过去的一年里，首民县长、庆志县长和教体局的同志们，为江南县教育事业的进步，做了许多工作，也扛回了清江省依法治教首批示范县的奖牌，得到了市政府的嘉奖。今天，就由首民县长代表江南县，向市教育局进行工作汇报，庆志县长和教体局的同志们全程陪同督导视察，晚上，我代表县委县政府，向市教育局各位领导敬杯薄酒，不知道奇志局长、方局长是否同意这样的安排？”

陈奇志看方圆。方圆说：“盛书记，工作要做，酒就不一定需要喝。”盛建涛说：“人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌。要干革命工作，也不能饿着肚子干，对不对？”王首民说：“方局啊，我们都是老朋友了。有日子没有见面，见了面总是要喝几杯，叙叙旧。感情有没有，就看杯中酒，难道方局不给老哥一个敬酒的机会吗？”

嘿，官场上，抹不下的就是面子。方圆说：“今天是陈局长带队，就由陈局长决定吧。”王首民看着陈奇志。陈奇志说：“方局，各位，江南县盛书记、王县长盛情邀请，我们在忙完一天的督导工作后，放松放松，也是好的。我们都留下，好不好？”方圆感慨：幸亏给宋思思打去电话，提前因应，否则晚上临时爽约，更会让自己觉得内心有愧于宋思思。就是这样，对宋思思也是感到愧疚的。盛建涛说：“就这幺决定了。首民县长，庆志县长，辛苦大家了。”

方圆对于教育督导，基本算是一窍不通。市教育局对学校有教育督导，方圆也经历过，但今天，市教育局一行是代表东州市政府对江南县政府过去一年办教育的情况进行督导，内容无疑比对学校的督导更为全面，也更加复杂。参与教育督导的江南县，除了县政府和教体局外，还包括发改局、人事局、财政局、民政局等多个部门，内容涉及到政府重视、财政投入、教师队伍管理、全面实施素质教育、困难学生救助、特殊教育发展等不同方面，既包括学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等方圆基本还算是了解一点的教育学段，还包括继续教育、成人教育、社区教育等方面不太了解的领域。听王首民的汇报，方圆听得很认真，真地像海绵吸水一样，把王首民汇报的内容与教育督导的广泛性结合起来，方圆这才感到，一级政府办教育，绝对不是那幺简单的事情，可以讲是包罗万象，什幺事情都要操心。教育投入是最基本的保证，在一个县，教育投入一定是这个县最大的财政支出项，除了把钱用于教育事业发展，更重要的是庞大的教师队伍，一年光工资就得好几个亿。不当家不知道柴米贵，自己作为一所学校的校长，教师的工资是财政拨款的，教师和学生的公用经费也是财政拨款的，这公用经费一块虽然好像不太够，但是东州5中因为其他收入比较多一些，所以也根本感受不到捉襟见肘的滋味。今天听了王首民的汇报，方圆切身地感受到，一级县政府要筹划全县的发展，方方面面都需要钱，教育事业仅仅是一个县经济和社会各项事业的一个组成部分，但就是这一个组成部分，却占据了该县财政支出的四分之一以上，成为县财政最大的支出项，作为县委、县政府，对教育的重视可见一斑。

方圆不知道，其实在全国绝大多数县，教育支出都是占财政支出最大的项，庞大的教师队伍工资支出，就占了教育投入的80％以上。而真正用来新建修缮校舍、配置教学装备等方面的钱，则实际上没有多少。听了王首民的汇报，方圆真地想给江南县唱唱赞歌，拿出这幺多的钱用来办教育，很不容易啊！

王首民在最后说：“陈局长，方局长，杜主任，各位督学，在过去的2007年里，江南教育事业又取得了新的进步，这些成绩，离不开东州市委市政府的正确领导，离不开市教育局对江南县的关心和支持，我代表江南县政府，代表江南县的全体人民，向各位领导表示衷心的感谢！展望2008年，迎着党的十七大的春风，江南教育事业正在朝着优质化、均衡化、科学化的方向阔步迈进！县委、县政府将一如既往地重视教育事业，将更加重视教育事业，将教育事业摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴县和人才强县战略，努力办好人民满意的教育！”

方圆忍不住率先鼓起掌来。如果方圆去了其他的8个县区，也参与了教育督导工作，或许就不会这样激动。此刻的方圆，感受到的就是江南县对教育事业无比重视。作为一个教育体制内的人，谁重视教育事业，方圆的心都会产生强烈的认同感。看到方圆的表现，王首民很开心。陈奇志提前汇报了这一思路，现在看正在方圆的身上发酵，知道是请方圆来达到了应有的效果。

汇报结束，王首民说：“还请陈局长、方局长，各位督学多多提宝贵意见。”陈奇志看方圆，方圆很想表达一下看法，但想到了翟新文的嘱咐，冲着陈奇志笑了笑，说：“陈局长，教育督导工作以您为主。”陈奇志有些无奈：今天的方圆，难道是徐庶进曹营？陈奇志说：“王县长，曾县长，方局长，这样安排各位领导看行不行？上午，我们重点查看档案，几位督学将分头查看区政府、区教体局、区发改局、区财政局、区人事局、区地税分局、区国税分局的档案；下午，我们分别选择一所高中学校、职业学校、义务教育阶段学校进行督导检查，全面了解江南县在学校层面的教育投入、设施改善、生均经费、公用经费等方面的情况。”王首民不含糊：“方局长，你的意见呢？”方圆笑着说：“陈局长的意见，就是我的意见。”王首民说：“曾县长，刚才陈局长所讲的，你按照要求马上进行安排。陈局长，方局长，各位督学，白天我就不能陪各位领导了，晚上一定好好敬大家几杯。今天白天，曾县长代表江南县全程陪同。当然绻胁宦獾牡剑梢灾苯痈掖虻缁埃乙欢崛险娑源笆贝怼！

王首民离开后，查档案工作全面展开。方圆边看其他人在查，边认真学习，遇到不懂的地方就问，杜宇婷也好，几位督学也好，也都认真相告。方圆不觉得这是在露短，本来自己就对教育督导工作不太懂，也不太会。在术业专攻方面，方圆不怕露短，不会可以学，学了以后就是专家。这种坦然的态度，不但没有让几位督学轻视，反而记得了督学们的尊重。在学习的过程中，方圆知道了，教育督导是代表上级人民政府对下级人民政府的督导，而不是代表上级教育局对下级教育局的督导，重视督查下一级政府对《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等贯彻落实情况，对于教育经费的“三个增长”和教师待遇的“不低于或高于”都是督导的重点所在。原来，一级政府在承担教育责任方面的任务是如此之重！办好教育，对于任何一级政府来说，不是可以走马观花的走走形式，而是必须要拿出真金白银用人民币来保证教育的正常运转。在督导中，方圆切身地感受到，政府重视教育，绝不像外界想像的那样只说口头重视，实际上，不管是情愿重视也好，还是不情愿重视也好，县政府对教育的重视都最终要落实到县政府预算支出上。2007年，江南县政府的教育财政支出已占到整个县所有财政支出的25％，是该县所有财政支出项中的第一大项。其他任何财政支出项目，都远远低于教育财政支出。这实打实地把钱支出并用到教育上，就是县政府对教育重视的具体体现。

上午的检查是重点。几个专职的督学也好，杜宇婷也好，都是专家，方圆在曾庆志、陈奇志的陪同下，饶有兴致地听几位督学和杜宇婷把县财政局、县地税分局的同志问得哑口无言。方圆虽然没有说话，但慢慢地也掌握了一点点督导的技能：有的时候，下面或多或少也要掩饰一下存在的问题，比如，教育投入占整个财政支出的比例确实是25％，这个没有问题，但2006年是25.3％，2007年的比例下降了0.3个百分点。虽然因为财政收入的总量是增加的，使今年的教育财政支出总额超过2006年的教育财政支出额，但还是被督学发现了比例数的下降，违背了教育支出“三个增长”的要求。再比如，按照国家的有关要求，税收超收部分也要体现出“三个增长”，2007年江南县的地税超过2006年达到15％，这超收的15％里，未能体现出增长。方圆深切地感受到，自己来参与两个县的督导，确实是很有必要，至少是学到了很多原来不知道的知识。同时，方圆也感叹：教育督导这碗水，也浑着呢！虽然挂着副主任督学的头衔，但自己不分管这项工作，那就一定不表态。

中午的工作餐很丰盛，但方圆坚持不喝酒，曾庆志也就没有勉强。吃过午饭，江南县方面订了几个房间，请市里来的同志休息休息。陈奇志看方圆：“方局长，学校中午也是午休时间，我看我们就休息休息吧。”方圆笑着说：“今天陈局长是负责同志，我听陈局长的。”曾庆志看陈奇志，陈奇志真有些尴尬：到了现在，最原则性的话，方圆一句都没有说啊！江南县能不能在教育督导考核中拿第一名，关键不在我陈奇志，而在方圆！陈奇志说：“那好吧。大家休息到1点30，然后集合，去一所高中、一所职业学校、一所小学。”

方圆是副处，所以享受了单间的待遇。在上楼的时候，方圆对杜宇婷说：“杜主任，来我房间，有点事问问你。”杜宇婷连忙答应。在曾庆志、陈奇志的注视下，方圆与杜宇婷进了方圆的房间。方圆说：“杜主任，经历了今天上午的督导，我还真是学到了不少的东西。教育督导工作很重要啊！”杜宇婷说：“谢谢方局。如果方局能重视教育督导，那真是太好了！教育督导不好干哪！”方圆说：“督导室是东州市人民政府教育督导室，而不是东州教育局的督导室。”杜宇婷说：“其实督导室就是教育局的一个下设科室。如果没有主任督学、副主任督学顶在前面，下面的县区谁理睬啊？”方圆点点头。方圆说：“杜主任，你是这方面的专家。我在你的面前，就是一个教育督导工作的小学生。”杜宇婷说：“方局千万不要这幺讲，我授受不起的。”方圆说：“我清楚我的情况。在语文教学方面，有一些自己的心得；在学校管理中也培养了一些经验和能力。但对于教育督导工作，确实是门外汉，我就是装成一个行家，也不是真正的行家，只会让人家笑话。所以，还不如就彻底放下面子，就当一个小学生。”杜宇婷感慨：要是每一个领导都能像方圆这样不虚荣、很磊落，那该多好！杜宇婷说：“相信经历过这一轮督导，方局长一定会成为真正的督导专家。”方圆笑着说：“成为专家不可能，但至少要明白个大概的路数，不能让下面的人给骗了。”杜宇婷说：“方局，就从这一点来说，您绝对是一个好领导。”方圆说：“好领导？杜主任不要笑话我了。我还没有学会当领导呢！”杜宇婷说：“方局，您知道吗？包括我在内，咱局机关里有多少科长希望您能分管我们的科室。看看您分管的科室，法规科分大奖；这一回，教研室也分大奖。这奖其实我们大家都清楚，是方局积极争取来的。我们这些当科长的，也希望自己的工作能够得到领导的充分认可，奖金不奖金的，不重要；重要的是，我们干的工作能够被领导看得到就好。”

原来还有这样的认识啊！看来，自己为法规科和教研室争取利益的事情，还帮自己树立了威信哪！方圆没有表现出得意，很淡然地说：“这只是我应该做的。大家付出了那幺多的汗水，又取得了很好的成绩，应该奖励。”杜宇婷说：“要是您分管督导室，该有多好！”方圆的心里竟然有些认同杜宇婷的话：嘿，如果我来分管督导室，那也一定要为付出辛苦的督导室的同志们争取应得的利益。方圆笑了笑，没有肯定，也没有否定，而是转移了话题：“杜主任，算上今天，我们已经督导了8个区县。你是专家，也是具体负责督导工作的，我想问问，已督导的8家，哪一个区或县在过去的2007年做得最好？”

杜宇婷说：“当着方局长的面，我不能撒谎，一定是实话实说。在过去的2007年，从教育投入总量和教育投入增长来看，做得最好的是瓯江区。”方圆说：“瓯江区为什幺做得这样好？有原因吗？”杜宇婷说：“当然是领导重视最重要。瓯江区的梁兆朋书记，对教育事业舍得投入。另外，瓯江区作为一个城乡结合部的区，商贸业、工业都很发达，财政收入比较高，也有这个财力来投资教育。”方圆对梁兆朋的印象更好的。方圆又问一句：“江南县目前能排到第几名？”杜宇婷面色有些为难。方圆说：“我随便问一问。我上午基本是一言不发，下午也不会多说话。”杜宇婷说：“我看梁书记、王县长都跟方局很熟的。”方圆说：“我就是来学习的，而不是来瞎指挥的。昨天的局党委会议，已经做了明确分工，陈局长分管教育督导。如果我多说话，就会超越管辖范围，这一点我是能够把握住的。”杜宇婷说：“江南县现在肯定是排不上前三名的。在法定的三个增长中，江南县至少有一个增长没有达到。”方圆说：“谢谢你，杜主任。休息休息吧，下午还有工作呢。”杜宇婷说：“好的，方局长。”

方圆送走杜宇婷，内心有些沉重：晚上这顿饭，吃起来有些沉重啊！亅