第280章:東北大開發
對蒙戰爭，隨著一紙《甲子條約》落下帷幕，林丹汗因為在這場戰爭中受到了重創，威信也大受打擊。
當嚴寒的冬季過去后，林丹汗不得不到處鞏固他的政權。而此時已經有不少蒙古部落不再聽從林丹汗的號令，特別是剛剛被林丹汗政府的漠北蒙古，見林丹汗不行了，干脆直接就集體把林丹汗撇開，繼續自己玩自己的。
而有些蒙古部落，即便打不過林丹汗，干脆直接投靠明王朝去了。
隨著春季的到來，又一年過去了。
回首天啟四年，朱由校發現自己暫時掃除了外部了威脅，建奴基本上已經被徹底消滅了。
如今建奴只剩下一點殘部，根據從蒙古方面偵查到的情報，黃臺吉很可能是帶著建奴殘部遠遁到了中亞草原。
建奴這個朱由校心頭的心腹大患，總算是被掃除了。這個過程倒也并不困難，建奴本身只是一個上不了臺面的強盜集團，能夠入主中原只不過是明末的那些官僚、資本階級選擇了和異族合作，然后跟在后面搶老百姓的錢、土地、女人。
建奴被輕松消滅也不是不出所料。
隨著天啟四年打敗蒙古，建奴已經不可能死灰復燃了。蒙古人被教訓了一頓之后，幾年之內應該是會老實下來了。
另外天啟四年，將進出口關稅建立了起來。并且開辟了吉林、黑龍江、內蒙、鎮東四省的地盤。
“天啟五年，朝廷不宜在北方地區繼續擴張了，我們占領的土地已經多到有點消化不過來。”沈潅在年末的新年規劃中對朱由校建議道。朱由校點了點頭，說道：“來年規劃，以移民開發東北地區為重，擴張可以暫時停止。”
加上鎮東省兩個島，東北地區有四億多畝的耕地，大部分土地目前都沒開發出來。開春后，還有七億畝草場要進行分配。
這都不是一兩年內就能搞定的，而需要長期的消化。
開發這些土地。需要開荒，還要修路。另外還要發展礦業等等，起碼的煤炭供應必須保證吧！否則冬季取暖就不方便。例如牧區要保障牛羊在冬季不被凍死，實際上只要做好保溫措施就可以了。如果牧民能把保溫棚修起來。再有煤炭供應，冬季太冷的問題基本上也就可以解決。
到時候每年冬天，也就是確保下雪的時候，羊圈不被積雪壓塌就行了。
當然牧民沒錢修堅固的保溫羊圈，畢竟他們過去都是游牧。修得那么堅固有什么用？羊圈什么的，基本上也就是保證在冬季不漏風。所以蒙古人一旦碰上太過寒冷的冬季，被凍死大批牛羊是非常正常的現象。
所以接下來開發草場，明王朝還需要出臺一些補貼措施，幫助那些蒙古牧民把堅固的羊圈修起來，讓他們能買得起、買得到煤炭，以用于冬季羊圈的保溫。
只要蒙古牧民冬季的時候牛羊不被凍死，他們就能安生的過日子，也就不會作亂。這對于明王朝維持對草原的統治非常重要。
天啟五年，明王朝的主要精力。就是放在消化東北地區。
“加快關外開發，有助于我們構建一個社會更公平的，稅收征收制度更完善的區域。未來東北地區，也將成為維持我大明穩定的重要一環。東北地區不僅將為我們提供大量的糧食，也將為我大明提供更多的稅收。所以，今年對內我們則繼續采取維穩政策，暫時不用直接去觸動舊有利益集團的利益根本。只需要繼續做好賑災、移民、治吏以及鎮壓暴亂。”朱由校制定下了天啟五年的發展策略，在場的漢皇黨眾臣都紛紛贊同這個路線。
這無疑是最穩妥的發展路線。
內部繼續維穩，通過賑災、移民、免稅等政策，讓日子過不下去的良民能過得下去。不至于被逼造反。同時一面加大鎮壓暴民的力度。
先將內部穩定住，同時一邊將開發重心放在東北地區。
先把經濟搞上去，并且把商品糧基地建設起來，然后為朝廷提供穩定的財政收入來源。
到時候朱由校就可以徹底放開手腳。對傳統的利益集團進行開刀了。
混吃等死的皇族？
隔了三代以上的全部轉業做事去，朝廷不養了。
免稅的士族？
從此沒有這么好的事情了，一律乖乖交稅，不管是農業稅還是商業稅。
不過現在也只是想一想而已，那些士族真要是抱團造反，以朱由校如今的力量鎮壓是沒問題。但老百姓可就倒霉了。折騰一下，也夠大明喝上一壺的了。
定下了總體策略之后，新一年的財政預算也就確定了下來。
天啟五年的財政預算達到了1億元，經過北直隸稅收制度的改革，以及如今北直隸產業的發展壯大，天啟四年在北直隸的各種稅收總收入第一次突破了3000萬元，天啟五年估計不會少于4000萬元的稅收收入，因為此時北直隸的投資依舊非常巨大，產業發展也很有前景。
特別是在征收進出口關稅之后，北直隸的一些商品在外貿上更是占據了優勢。所以天啟五年北直隸稅收突破4000萬元應該問題不大。
加上鑄幣稅、鹽稅、農業稅等方面的收入，以及海關的收入，1億元的財政預算還是比較保守的。
只不過因為海關稅收還不知道有多少，因此沒有把預算定的太高。
錢看起來確實很多，但是花錢的地方卻同樣也是多如牛毛，很多地方朱由校從登基以來就沒有投入過多少銀子。
例如教育，按理說一個國家教育方面的財政支出應該占到一個較大的比例。可是朱由校現在卻是沒什么辦法，不可能把在教育上投入太多的財政。
當然教育也是開始發展的，只是官方的教育投入規模還不算很大。天啟五年只有500萬元的教育資金投入，基本上也就是先把教育方面鋪開一點。
主要的財政還是投入到了對東北地區的開發上，在這方面投入的預算達到了將近5000萬元，主要用來建設道路、水利和城鎮，以及移民費用支出。
軍費方面的預算則是3500萬元，其他的資金則用于維持行政開支等方面。
對于東北地區的開發，正月一到。朝廷就開始發力了。
首先是抓緊生產兵團的建設，直接把之前定下的計劃推翻，決定在天啟五年在東北地區投入二十個生產兵團。
每個生產兵團2萬名義務兵，使得天啟五年義務兵招收名額提升到了50萬左右。
這二十個生產兵團。將在半年之內完成組建，然后投入到東北地區展開軍屯，對東北地區的土地進行開墾。
其中主要集中在松嫩平原和三江平原，二十個生產兵團，將作為開墾這些地區的急先鋒。
在增加生產兵團的同時。朱由校下令分配草場。
經過一番統計，投靠大明的蒙古人一共有十一萬戶，每戶分配草場5000畝，也就將五億多畝草場分配了出去。
剩下的2億畝草場，其中5000萬畝由皇家農業公司成立軍馬場，15億畝由皇家財團的商人承包經營，朱由校參股，同樣也是成立軍馬場。
這兩億畝草場，主要用于培育、生產軍馬，然后由朝廷進行采購。
朱由校想要更加優良的軍馬。蒙古人顯然是沒辦法提供的。蒙古馬怎么養終究還是蒙古馬。
什么雜交培育技術，蒙古人自然也懂，但他們沒有那個長期培育的能力和條件。
蒙古人主要還是飼養牛羊，為大明提供羊毛、皮革和牛羊肉，軍馬方面未來大明不會過度依賴他們，不過蒙古人的驛用馬匹還是大明所大量需要的。
這些軍馬場同樣也將雇傭蒙古牧民來放養馬匹，但一些技術性的工作卻是漢人來做，例如培育新品種的戰馬，已經防治病害、管理草場等等。
而在大明統治的草原上，將在天啟六年開始建設一些中心城鎮。這些中心城鎮的作用很明顯，一來是可以用來和蒙古人進行貿易，二來是可以讓大明長期占據這些草原。
城鎮一旦建起來，只要把火炮往城墻上一架。派點兵力駐守，蒙古人就只能在城下望而興嘆，就可以長期把周邊地區占領。
蒙古想要反攻，幾乎不可能。
朱由校制定的政策中，表面上蒙古人是自治的，但實際上卻是在名不副實。只是不直接對蒙古牧民進行管理罷了。但對土地、法律、稅收等方面還是嚴格掌控的。蒙古貴族雖然可以對蒙古牧民征稅，但是卻不能對商業活動征稅。
修建這些城鎮也不需要太著急，反正步步為營一座座修過去，每年修個幾座，不用幾年就能把當前占領的草原地區全部納入長期占領的范圍。
隨著時代的發展，漢族生產力的不斷提升，蒙古這種游牧民族對漢族的威脅實際上是越來越小的。
明代吸取了宋代被游牧民族滅國的教訓，采取高筑墻的辦法來對付游牧民族。實際上還是很有效果的，明末建奴數次入關劫掠，不是沒有占領北京的意圖，而是北京城的城墻太高、太厚了。
只不過這樣的國策防住了外部，卻防不住內部。再堅固的堡壘，都會從內部瓦解。
因此這些城鎮實際上也不用把城墻修得太過變態，畢竟蒙古人攻堅能力差，架上火炮基之后蒙古人更是連靠近都難，城墻修得差不多就行了，修得太高太厚就是浪費人力物力。