第五十三章 財政署

鄉鎮領地介面，與之前的村落相比，發生了一些非常有趣的變化。

最大的變化，就是將之前放在一堆的基礎建築，詳細地劃分成了基礎建築、農業建築、商業建築、文化建築以及軍事建築五大類。

升級到鄉鎮之後，要將農業、商業、文化產業以及軍事等各行各業清晰地劃分開來，進行更加有序的規劃。為此，領主需要制定更加細致的行業管理規範，組建更加完善的行政體系。

而這一步，歐陽朔在村落階段就開始實施。可以毫不誇張地說，山海村現在的行政架構足以應對整個鄉鎮階段，如果他沒有更大野心的話。

目前百分之八十以上的村落，整個領地的行政架構，就是靠著村長，再加上一到兩名副村長，維系著領地運作。

這種極其原始的行政架構，在村落階段勉強可以行得通。畢竟村一級的事務就那麼多，只要村長勤快一些，再加上一兩名得力的副村長，還是可以管理過來。並不是所有的領地，都跟山海村這個怪胎一樣，在村落一級的時候，就逐步組建了相對比較完善的產業，從鹽業、漁業，再到畜牧業、工商業，簡直無所不包。

大部分領主能夠把升級所需的基礎建築搞定，就要燒高香了，哪裡還有多餘的財力物力，去發展其他產業。

這也是升級鄉鎮需要的條件中，設定事四項指數的目的所在。系統就是希望各位領主在將領地升級到鄉鎮之前，夯實領地基礎，不要等到升級到鄉鎮之後再來亡羊補牢。

另外一個變化，就是領地資源一欄取消了具體的各類資源單位的統計，轉而以各類採集場代替。

這也是從村落提升到鄉鎮的重要標志。它提醒各位領主，如果到了鄉鎮一級，還去關注領地具體有多少單位的木材，有多少單位的石材之類的資訊，那麼你就不是一個合格的領主。

這個時候的領主，應該具有更為寬廣的大局觀，統攬全域性。作為一名鎮長，需要關注的是各大采集場的資源儲存量，並做好長期規劃。

以山海鎮為例，背靠山脈，旁邊又有一大片樹林。無論是石材、礦石還是木材資源都非常豐富，短時間內根本不用為領地資源擔心。

這就是盆地的優勢，除了木材相對短缺，基礎資源的儲備都非常豐富。更加高階的金銀礦、鉆石礦，就要看各位的人品，不是那麼容易找到的。

除了這些變化，歐陽朔關注的重點，還有新的基礎建築。雖然一級鄉鎮又有八座新建築，但是他在三級村落就已經將這些建築建的七七八八，現在只剩下不需要建築圖紙的墓園和果園兩項建築。

但是這並不代表山海鎮在基礎建築方面，就可以高枕無憂。從村落升級到鄉鎮，有四座村級建築需要升級。它們分別是村級廁所、村級糧倉、村級祠堂以及村級私塾。這些建築的升級，跟之前的軍營升級是一樣的，需要購買升級圖紙，售價是之前的十倍。

檢視完領地屬性，歐陽朔才有時間認真地打量升級後的領主府。

鎮一級的領主府，終於由四合院變成前後兩進的宅子。前院是行政機構辦公的地方，後院則是領主及其家人居住的內宅。

整個院子的傢俱擺設又提升了一個檔次，開始有點富貴之家的感覺。最重要的是，新的領主府不再是之前的木質結構，而是更加氣派的磚石建築。

前院佈局基本相當於三級村落時的領主府，大堂正廳依然是議事廳，正廳兩側各有兩間大的辦公室。西側緊挨正廳的，是鎮長辦公室。靠裡一間，是財政司的辦公處所。東側兩間分別是行政署和物資儲備署的辦公處所。

前院東西兩側的廂房，除了單獨留出一間作為飯堂之外，還有五間官舍，以供各司辦負責人休息居住。前院正門變得更加威嚴，而且設有專門的值班門房。正門兩側，分別是雜物間、廚房以及雜役居住的地方。

從議事廳後門穿過，就是內院。首先映入眼簾的，是一座小型花園。假山流水，遊魚飛禽，無所不包。麻雀雖小，五臟俱全。

穿過花園的碎石小徑，就是內宅正堂。正堂大廳，自然就是用來待客的客廳。西側緊挨著客廳的，是一間單獨的書房，書房旁邊才是歐陽朔的臥房。

客廳東側，還有兩間臥房，歐陽朔準備留給映柚和青兒兩姐妹居住。內院東西兩側還有耳房，以供丫鬟僕役居住。歐陽朔準備給兩姐妹招兩名丫鬟，照顧她們的生活起居。

參觀完內院，再次回到前院議事廳的時候，各司辦主官都已經到齊，準備參加山海鎮的第一次擴大會議。

歐陽朔笑著跟大傢伙兒打過招呼，坐下之後，開口說道：“今天議事的主題，昨天我已經有過交待。領地升級到一級鄉鎮之後，下一步該怎麼走。相信在座的諸位，都或多或少的有些想法和規劃。這一次我不準備再唱獨角戲，而是專心做一個傾聽者。就從財政司開始匯報吧！”

第一個被點名，崔映柚成竹在胸，顯然早有準備。新上任的財政司司長助理錢禮飛，規規矩矩地站在她身後。

映柚整理了一下思路，這才不慌不忙地說道：“現階段領地的財政收入，主要包括售賣房產收入、北暮鹽場產出以及稅收三大板塊。其中，售賣房產的收入，基本轉入低息貸款以及用來注銷領地發放的代金券。因此賬面上並沒有明顯的收益，這是一個細水長流的回收利息過程。”

“作為領地的黃金產業，北暮鹽場昨天才出售過一次海鹽，短時間內也不會再有產出。最後就是稅收，這一塊因為私有化才剛剛啟動，農業稅不用說，還不到徵收的時候。商業稅，也只有木工坊、鐵匠鋪以及裁縫鋪等有限的幾間商鋪，稅收收入有限。”

“再說一下領地的財政支出情況，主要包括薪酬支出、工程費用支出、產業扶持支出以及軍費支出四大板塊。薪酬支出包括政務人員薪水以及各大采集場和鹽工的工資兩大塊，屬於固定支出。”

“工程費用支出，最主要的就是城墻工程以及其配套的內河挖掘工程。該工程耗時長，前後需要動用勞動力一千餘人。另外就是產業扶持支出，包括武器作坊、釀酒作坊以及牧場，都還處於孵化階段，需要領地不斷地投入，暫時還看不到任何的收益。最後，就是獨立核算的軍費支出，也是一大筆費用。”

“由此可見，領地的財政狀況並不樂觀，明顯的入不敷出。現在之所以能夠支撐下來，完全是靠著前期的系統獎勵以及剿滅流寇營所得這些不固定的收益，維持著領地運轉。”

“因此，財政司下一步工作目標，就是要扭轉這種頹勢。確保領地財政，在沒有額外收益的前提下，也能夠正常的運轉，維持收支平衡。想要維持收支平衡，削減開支顯然是行不通。因而，最主要的就是增加財政收入。為此，財政司擬定擴大北暮鹽場規模以及進一步刺激工商業發展兩項主要措施。”

“北暮鹽場作為領地的財政支柱，擴大其規模，能夠快速地增加財政收入，起到立竿見影的效果。但是，有利也有弊。單一的財政收入，並不利於領地的健康發展，抗風險能力也非常薄弱。”

“因此，財政司的主要目標就是提振領地的工商業發展。為此，財政司建議單獨拿出一筆扶持資金，鼓勵更多的技能人才開設商鋪或者作坊。以鎮一級的規模，單個的鐵匠鋪、裁縫鋪或者木工坊，已經無法滿足需求。完全可以多頭開花，促進領地的商業競爭和繁榮。”

認真聽完財政司的匯報，歐陽朔滿意地點點頭，笑著說道：“很好，看來財政司的工作思路還是非常清晰的。對於剛才的匯報，我基本贊同。但是，要想將經濟刺激政策執行下去，首先就要從體制上進行變革。”

“為此，我決定將財政司升格為財政署，下設稅務司和商業司。原財政司司長崔映柚，擔任財政署長兼商業司司長。原財政司司長助理錢禮飛，升任稅務司司長。具體的經濟刺激政策，就由新設立的商業司來執行。”

財政司升格之後，在行政級別上與行政署和物資儲備署平級，有利於財政署開展工作。

錢禮飛，這位崔映柚的弟子，在短短的幾天時間內連升兩級，從一名普通辦事員，到司長助理，再到現在單獨執掌稅務司。這也充分地暴露了山海鎮人才的匱乏，很多位置不得不揠苗助長。

當然，這也同歐陽朔急劇膨脹的野心有關。要知道，這樣的行政架構，足以支撐縣一級的領地，卻被他在鎮一級就搗鼓出來。