第三十六章 私有化(下)

對於大家的疑惑，歐陽朔並不想解釋。

“私有化之後，領地的財政就要獨立核算。因此，我決定設立財政司，負責私有化之後領地的財政事務和稅收事務。財政司獨立運作，四海錢莊也將納入財政司管轄。財政司司長，同樣由崔映柚擔任。”

眾人這才恍然大悟，原來伏筆在此。財政司司長兼四海錢莊主管，那可就是真正的財神爺咯。地位之重要性，跟行政署署長也是不相上下。

崔映柚也難免激動，昨天歐陽朔跟她的談話還歷歷在目。沒想到，這才一天的時間，自己就卸下了物資儲備司的擔子，轉而負責更加重要的財政司。她緩緩起身，脆生生地說道：“定不負大哥所託！”

歐陽朔點了點頭，“財政司成立後，首要任務就是要建立一套行之有效的稅收制度。在這裡，我先定一個總的基調，供大家討論。具體的實施細則以及四海錢莊的貸款細則，就需要財政司來負責制定。”

崔映柚在點了點頭，表示明白。

“簡單來講，稅種可以劃分為農業稅和工商稅兩種。農業稅比較單一，稅率定為三十稅一。工商稅細分為關稅和營業稅。關稅需要在領地面積擴大，設定通行關卡，以及與外界發生貿易之後，才能徵收。因此，現階段主要以徵收營業稅為主。為了鼓勵手工業和商業的發展，稅率同樣定為三十稅一。”

“稅收作為領地未來的一項重要財政來源，必須保持稅率的平穩性。對於各項稅率，大家有什麼意見，可以暢所欲言。”

范仲淹站了起來，平靜地說道：“主公性情寬厚，愛民如子。所定的稅率，已經是歷史最低水平。希文唯一擔心的是，如此低的稅率，能否維持領地的日常開支和軍費支出？”

“先生無需擔心。三十稅一，一則有利於藏富於民，減輕老百姓的負擔。二則低水平的稅率，更加有利於領地經濟的快速發展。只要我們把蛋糕做大，即使是很小的份額，依然很可觀。相反，一塊小蛋糕，即使是取一半，依然微乎其微。更重要的是，領地還有另外一項收入來源，那就是不在這次私有化序列中的產業。這些產業，歸領地所有，產生的利潤也將全部上繳財政司。因此，先生完全不用擔心領地的財政。”歐陽朔回答道。

聽到大人要將鹽場等產業利潤上繳財政司，范仲淹放下心來。以他憂國憂民的性格，低水平的賦稅，正是他所期望的。他所擔心的，不過是大人將這些產業劃歸領主個人所有。那樣的話，如果領地真的缺錢，那麼到頭來還是要從老百姓手中攫取。

這就是歷史人物的侷限性，即使是以范仲淹的智慧，也不會明白，領地的強大就是玩家的強大。因此，像歐陽朔這樣的玩家領主，並不在乎是否有自己的小金庫。

范仲淹問完之後，趙得賢站了起來，“啟稟大人，屬下也有一事不明。對農夫而言，是否需要在繳納農業稅的同時還要繳納農田租金？”

“趙司長多慮了。領地會為每位農夫免費提供農田耕作，農田的產權歸領地所有，農田的使用權和收益權則歸農夫自己所有。為了保證農夫的利益，即不允許土地買賣，更不允許土地兼併。與之對應的，領地也不允許農夫私自開墾農田。所有的農田開墾，只能由農墾司負責。”歐陽朔簡單地解釋了一下，接著說道：“至於對農田的劃分，以及每位農夫能夠獲得的農田畝數，就需要農墾司來負責了。”

趙得賢點了點頭，表示明白。

聽到歐陽朔對農夫的安排。新上任的趙有方有些坐不住了，緊接著站了起來，“大人，屬下也想知道，對於漁民和牧民，以何種方式徵收賦稅？”

“趙司長的問題，問的很好。首先回答關於漁民的問題。這麼說吧，對於漁民打到的海魚，主要有兩種處理方式。一種是直接在市集上售賣，這種方式，只徵收攤位稅。為了保證徵稅順利，防止逃稅，漁民必須在固定的攤位賣魚，不得私自擺攤。另外一種，就是直接賣給物資儲備司，參照營業稅進行徵收。對於零星的買賣，領地不徵收任何賦稅。”

“牧民的徵稅，與漁民類似。不同的是，野牛屬於限制牲畜，不得私自宰殺售賣。只能由物資儲備司統一收購。對於由領地直接控制的牧場，不在徵稅範圍之內。”

歐陽朔知道，這樣的規定，還存在很多的漏洞，一些逃稅漏稅的缺口，還沒有被堵上。比如，有那自作聰明的牧民，可能就會想著將自己的牲畜掛靠在領地的牧場，從而避開稅收。但是現在財政司新建，人員不齊，不宜進行太過復雜的操作，否則反而會弄巧成拙。

等到趙有方問完，穆青絲這妮子站了起來，嬉笑地說道：“大哥，青兒也有問題要問哦。如果青兒將裁縫鋪買下，那麼之前規定的為每位村民縫制一套衣服的工作，還要不要繼續呢？如果要繼續，青兒該向誰索取報酬呢？”

“青兒的問題，同樣問的很好。縫製衣服的工作，自然是要繼續的。至於報酬的支付方式，有兩種選擇。一種是繼續由領地提供布匹原料，裁縫鋪只負責加工製作，領地支付裁縫鋪一定的加工費用。另外一種，就是由裁縫鋪自行採購布匹，領地向裁縫鋪下單，按市場價格收購成衣。”

他接著說道：“這樣的市場化合作方式，適用於各類私有化之後的商鋪產業。當然，私有化之後，像箭只、皮甲這類違禁物品，就不能再隨意製造，只能由領地直接控制的武器作坊生產。”

一場關於稅收的討論，持續了將近一個半小時。在這期間，各行業各的代表們，針對各自領域的問題，紛紛發問。針對這些問題，歐陽朔一一解答。

坐在一旁的崔映柚，感覺壓力山大。設身處地地想想，很多的問題，她都不知道該如何回答。這個時候，她也只能做個乖寶寶，將歐陽朔的答案一一記錄下來。她準備下來之後，將這些答案整理潤色一下，寫成財政司的工作準則。否則的話，她還真不知道要怎麼開展工作。

解決完錢莊和稅收的問題，剩下的四件事情就要簡單很多。歐陽朔也難得地偷了一下懶，直接說道：“關於制定工資水平和物價水平，就由行政署全權負責。制定好詳細的方案之後，報我審核即可。各類商鋪的建設以及基本福利的發放，自然是由物資儲備司全權負責，建設司配合。”

被點到名字的范仲淹、趙有方、趙得旺紛紛點頭，示意明白。

歐陽朔接著說道：“最後，我們來討論一下各處房產以及商鋪的定價問題。根據領地的發展特點，在可以預見的未來，領地會出現多次大規模的規劃調整。這就涉及到大量的房產，甚至商鋪的拆遷。因此，在定價之前，我們有必要對這些不動產的產權，做一個硬性的規定。也就是說，村民購買的僅僅是不動產的使用權和收益權。至於不動產所屬的土地，仍然歸領地所有。”

“在領地需要的時候，不動產所有人，必須無條件地服從領地的安排，接受領地對房產或者商鋪的拆除。作為補償，領地將在新的地段，無條件地置換與之前同等規模的不動產。”

“因此，現階段我們在評估房產或者商鋪價格的時候，可以不用過多地考慮土地的使用成本。以初級裁縫鋪為例，建造時消耗木材40單位，石材20單位，再加上消耗的勞動成本，就是所有的建造成本之和。市場上，一單位木材20銅幣，一單位石材30銅幣。因此，初級裁縫鋪的材料成本就是1400銅幣，勞動成本按行政署制定的工資水平定價。”

“我的意見是，房產價格按照建造成本的1.5倍定價，商鋪價格按照建造成本的兩倍定價。至於租金，就以1：200的租售比來定價，也就是說月租金按房屋總價的兩百分之一定價。”

歐陽朔剛一說完，青兒就在一旁嘀咕：“哥哥好黑心哦，竟然要收人家兩倍的價錢。”

歐陽朔瞪了她一樣，還是解釋道：“大家可能會奇怪，為什麼不按照建造成本定價？一則，我們要尊重市場規律。如果不攫取一定的利潤，容易擾亂市場。二則，也是為了維持供給平衡。如果按照建造成本定價，就有可能造成價格過低而購買者眾多的情況。”

“比如說，一座居民小院本來可以居住二十人，如果價格過低，一戶三口之家都有能力單獨購買的話，那麼就會出現領地住房緊張的情況。提到居民小院，我還想到一個問題。私有化之後，村民對居住條件的要求必將極大地提高。因此，建設司要適應市場規律，靈活地調整居民小院的規模和數量。更多地建設適合一戶人間居住的小型院落。”

趙得旺立馬起身說道：“明白！”

“民居和商鋪定價以及後續銷售的事情，就交給行政署負責。所得資金，轉為領地財政收入，存入四海錢莊。”

至此，關於領地私有化的討論就告一段落。接下來還需要各部門做很多具體的工作，無法一蹴而就。