第二百九十二章 郡縣制
隨著領地晉級，廉州侯府也發生翻天覆地的變化。
晉級後的領主府，面積擴大五倍有餘，真正具有侯府氣派。足足五進的院落群，大門、角門、影壁、垂花門不一而足，抄手遊廊、甬路、穿堂各式各樣，倒座房、耳房、偏房、跨院、抱廈錯落有致。
面積之大，院落之多，讓歐陽朔這位主人都有些迷糊。
以垂花門為界，廉州侯府劃分為“外朝”和“內廷”兩大部分。外朝以正殿、文華殿和武英殿為核心，三座大殿的功能，跟此前的院落基本一致。
歐陽朔搬出文華殿，外朝專門建有一座雅緻的院落，作為他的書房，也是他未來的辦公處所，不用再跟諸位署長擠在一起辦公。
內廷，歐陽朔除了居住的院落，還建有專門供他習武的校場。
武英殿，除了進駐禁衛旅，還專門分出一間院落，供白起等將領辦公。作為上將軍，白起平日不在軍營的話，就在此處理軍務。
總而言之，晉級之後，廉州侯府的功能真正趨於完善，章法有度。
晉級之後，領地勢必要掀起一場軍政變革。
軍事上，隨著白起的上任以及三大師團的組建，短時間內不會再有大的調整，最多也就是城衛旅以及特種部隊的組建。
關鍵，是政治架構的調整。
當天下午，歐陽朔召集范仲淹、田文鏡以及崔映柚三位署長議事。
議事的地點，選在歐陽朔的書房。秘書郎柏南浦給三位署長沏茶之後，識趣地離開書房，在門外守候。他知道，此次議事不同尋常。
讓柏南浦感到疑惑的是，五位署長中，軍務署長葛洪亮和物資儲備署長沈追都沒有接到議事的邀請。如果說葛洪亮作為半個軍方人物，不參加此次議政還說得過去，但是為什麼沈追沒有獲準參加呢？！
難道沈署長遭到君侯的冷遇？柏南浦打了一個寒顫，不敢再細想下去。
歐陽朔絲毫不知道，他的一番舉動，被秘書郎揣摩出無數的版本，就算知道，恐怕也沒心情理會。他現在的心思，全都集中在這次政治架構調整上。
“對於領地未來的政治架構，談談你們的看法！”
范仲淹三人對此早有心理準備，他們知道，領地每一次越階晉級，君侯都會有一番大手筆。不同的是，君侯此次沒有直接丟擲改革方案，而是想先聽聽他們的意見。
君侯要他們說說，那就必須得說說，而且還必須得說出個門道來，否則的話，怎麼配身居高位。
范仲淹率先發言：“微臣認為，調整政治架構，首要一條，就是要將廉州侯府跟山海城分離開來，以此突顯廉州侯府的中央權威，理清從屬關系。”
此前，山海縣跟廉州侯府，是一體兩面的關系，共用一套治理班子
。晉級之後，山海城只是領地治所，再這麼攪在一起，就顯得不合時宜。
“倘若分離廉州侯府和山海城，那麼山海城跟天風縣等附屬領地，又是什麼關系呢？”歐陽朔不置可否，丟擲下一個問題。
“既然要分離，就要分的徹底。附屬領地的說法，也要改一改。微臣建議，在領地內實施郡、府、縣三級治理體系，以此理清互相之間的從屬關系。”
歐陽朔眼前一亮，感興趣地說道：“再說詳細一些！”
“整個山海領，可以劃為一個郡，暫時就叫山海郡。廉州侯府，相當於節度使府，掌管山海郡軍政大權。山海郡以下，設立若干個府。西部，以天風縣為中心，可設立天風府，治所設在天風縣，下瞎永夜、廣水二縣。中部，以山海城為中心，可設立山海府或者叫京兆府，治所設在山海城，下瞎泅水縣和友誼縣。東部，友誼、固山兩縣，也可暫時設立一府。”
“北海縣怎麼辦？”映柚問道。
“北海縣位於廉州盆地之外，地理位置獨特，可單獨設立一府。”
歐陽朔點點頭，道：“希文的規劃，我大致認同，補充三點。其一，領地下一步的戰略目標，就是一統廉州盆地。因此，做行政區域規劃的時候，應該以廉州盆地為藍本，將整個廉州盆地，設為廉州郡。其二，天風縣既然作為天風府治所，就應該更名為天風城，以此類推。其三，一郡之地，不宜設立太多的府，四個左右，最為適宜。未來的廉州郡，東南西北中，設立五府足矣。因此，北海縣可更名為北海城，由廉州侯府直轄，但是不單獨開府。”
“君侯聖明！”范仲淹由衷說道，“山海府的稱謂，還請君侯裁決。”
“就叫山海府吧！”歐陽朔沒有好高騖遠。
“諾！”
范仲淹說完，田文鏡起身，道：“關于山海府，微臣有個想法。”
“哦？”歐陽朔知道，田文鏡平時寡言少語，一旦發聲，必有好計。
“山海城、泅水縣以及友誼縣三座城市，成品字，鎮守在廉州盆地南面，互相靠的極近，加上聯通三城的橋梁已經竣工，說是三城，莫若說是一座巨城。因此，微臣建議，乾脆撤去泅水縣和友誼縣，將三城融為一體，統稱山海城。如此巨城，方才配得上領地治所的地位。”田文鏡果然語出驚人。
歐陽朔點頭，田文鏡的設想，跟他當初規劃兩座附屬領地的想法不謀而合。唯有如此巨城，才配得上未來建國的都城。
“好，就照仰光的設想辦理。”
三人一番合計，基本解決了領地上下層級的架構問題，剩下的具體工作，自然還是交由行政署來處理。
歐陽朔的設想，還不止於此，接著說道：“除了郡縣的改制，廉州侯府的架構，也要調整一下。”
范仲淹和田文鏡對視一眼，心中一顫，他們的政治嗅覺何等敏銳，立即將此事，跟缺席的沈追聯絡到一起。
果然，歐陽朔要對物資儲備署動刀，道：“晉升郡城之後，物資儲備署的存在，已經不合時宜，該到了壽終正寢的時候。本侯決定，正式解散物資儲備署，其下設的鹽田司、物資司以及車馬司，另行安置
。鹽田司劃入北海城管轄，北暮鹽場同樣劃歸北海城，利潤按比例上繳財政署。”
歐陽朔放開領地財政最大的功臣——北暮鹽場，正是自信的表現。北暮鹽場獨立支撐領地財政的時代，已經一去不復還。
“物資司解散，掌管的伐木場和採石場，劃歸地方管轄；掌管的採礦場，劃歸軍務署戰備司管轄；掌管的糧倉和狼山礦場，劃歸財政署產業司管轄。其餘的物資，全部下放給商人，不再專管專營。”
“車馬司解散，掌管的疾風谷軍馬場，劃歸戰備司管轄；掌管的車馬行和碼頭，劃歸產業司管轄；同時放開車馬行、商船的專營，允許商人投資。”
歐陽朔的一番調整，不僅精簡機構，而且進一步放開領地對經濟的幹預，進一步擴大投資準入範圍，刺激私營經濟的發展。
和泉記商會和崔氏商會的入駐，就是一個契機。
至此，領地政務以行政署、內政署以及財政署三駕馬車為核心。財政署在此輪調整中，權利得到進一步的增強。
確定政治架構，接下來就是最關鍵的人事調整。
山海府的知府人選，歐陽朔已經欽定魏冉，沒什麼好討論的。所要安排的，是原泅水縣令趙得賢以及友誼縣令周海辰的去處。
天風府的知府人選，是個焦點，現在的天風縣令趙得旺肯定挑不起這副擔子，必須另選賢才。
再有就是物資儲備署解散之後，署長沈追等人的安排。
“天風府知府，諸位可有推薦人選？”歐陽朔問道。
范仲淹等人面面相覷，這等人事安排，實在敏感，他們不想參與進來。
“君侯聖裁！”
“怎麼？都說說嘛，隨便說！”歐陽朔不想這麼輕易地放過他們。
“沈追如何？”田文鏡試探地說道，沈追算得上是他的半個門生，如今被解除署長職務，他還是想為沈追謀一份好差事。
歐陽朔搖搖頭，道：“沈追還需歷練一番，尚不足以擔起一府政務，就讓他出任永夜縣令吧！”歐陽朔雖然也看好沈追，但是還不想揠苗助長。
范仲淹神情莫名地看了崔映柚一眼，道：“微臣舉薦宜水縣令崔守嗣。”范仲淹的提議，倒是有意思。誰不知道，崔守嗣是崔映柚的堂兄。
如果真的被採納，崔氏兄妹就將同時身居高位，再加上崔氏商會開設的分會，崔家在領地的勢力可就不同一般，隱隱成為一股強大的力量。
其中意味，實在微妙。
崔映柚眼神一抬，隨即眼觀鼻，鼻觀心，一動不動。
歐陽朔微微一笑，似乎沒有看出其中的玄機，道：“崔縣令治理宜水縣，頗有成效，由他出任天風府知府，倒是合適，就這麼定了吧！”
“諾！”
至此，大局已定，剩下的就是具體的人事安排。(