第七百零五章 林如海這是圣賢管樂之道,經世謀國之法……
揚州，鹽院衙門
煙雨朦朧，天地蒼茫，整個鹽院衙門籠罩在雨霧之中，碧青色屋甍雨滴匯聚成行，沿著瓦簷緩緩流淌而下。
這邊兒，黛玉與林如海敘著話，這時，林如海的妾室周氏，蓮步輕移，近得黛玉之前，笑了笑，開口道：“是玉兒罷，你爹這兩天都是惦念著呢，別在這兒敘話了，進屋裡說是了。”
黛玉隨著周氏進入花廳，兩人落座下來，父女二人敘著近些年的境況。
林如海嘆了一口氣，輕聲說道：“為父這些年忙於公務，沒有喚著你回去，也不知你在府中的情況。”
先前兩地迢迢，音書隔絕，如不是賈珩提議讓黛玉給林如海寫著書信，只怕林如海只能透過來自妻兄賈政的信箋中得知黛玉的近況變化。
黛玉柔聲說道：“外祖母和姐妹們對我很好的，珩大哥對我也很是照顧。”
林如海點了點頭，道：“子玉先前在書信中就提到你的身子骨不大好，需要好好調養。”
紫娟面帶笑意，輕聲道：“現在姑娘身子好多了。”
其實不僅是黛玉，小孩子抵抗力差，動輒容易生病，而黛玉只是天生體弱，只要不被一直內耗，調養一段時間，等長大一些也就好了。
就在這時，外間傳來僕人的稟告，輕聲說道：“老爺，珩大爺來了。”
林如海以及黛玉都是起得身來，抬眸看向來人，只見蟒服少年在一個撐著雨傘的錦衣護衛的陪同下，來到庭院，近得身前。
“子玉。”林如海快步近前，喚著一聲賈珩。
賈珩道：“姑父，許久不見了。”
先前來揚州府借調江北大營之時，就與林如海見過一面。
二人寒暄著，林如海說話間將賈珩引入書房，黛玉見著，猶豫了下，因為不知兩人是不是談著正事。
卻見那少年笑道：“林妹妹也過來，不妨事的。”
黛玉轉而看向林如海，卻迎來慈和的目光，心頭閃過一抹欣喜，輕輕應了一聲，然後進入廂房。
林如海與賈珩重又落座，儒雅面容上見著詢問之色，問道：“子玉方才見了揚州的鹽商？”
賈珩點了點頭，說道：“袁繼沖相邀著一眾鹽商，想要試探我的態度，我沒有理會。”
林如海目光幽凝幾分，說道：“袁繼沖此人尤擅鉆營，汲汲於名利，其人至揚州三年，與那些鹽商打的倒頗是火熱。”
賈珩輕聲說道：“我也知其人，在河南總督軍政之時，聽屬下提及過，其人在南陽知府任上，貪瀆乖戾，橫行無忌，後來被巡按御史彈劾之後，走通了浙黨在吏部的門路，遷到揚州，從貧瘠之地到天下為數不多的繁華之地，足見手腕。”
林如海聞言，道：“子玉心頭有數就好，此人雖並未直接參與鹽務，但是揚州的父母官，每次議事，都會列席旁聽，端是活的一手好稀泥。”
賈珩點了點頭，表示明瞭。
林如海道：“過兩天，齊閣老會從金陵回來，商議鹽引核銷評估事宜，那時子玉有何打算？”
賈珩沉吟片刻，清聲道：“整飭鹽務自年初至如今，始終進展不大，我以為，整飭鹽務不如先行整飭人。”
林如海眼前一亮，笑道：“子玉此言可謂一語中的，只是從哪突破，仍有待斟酌。”
揚州知府衙門、兩淮鹽運司、鹽商、南京戶部，甚至宮裡，盤根錯節，先動哪一個引來的連鎖反應都不一樣。
賈珩默然片刻，道：“姑父可知兩淮都轉運使劉盛藻其人？”
揚州鹽官系統的最高長官就是兩淮都轉運使，而兩任運使都與太上皇有著裙帶關系。
“如何不知？與其也算打了不少交道，此人生活奢靡，行事驕橫，其親卷在整個揚州都頗為有名。”林如海面色幽幽，輕輕嘆了一口氣。
畢竟是皇親國戚，豪橫自非常人可比，鹽院衙門對鹽務有催繳稅銀以及查勘之權，與鹽運司兩者原就是監督與被監督的關系，自然關系緊張。
賈珩道：“那先從此人查起？”
先前他在進入揚州城前，已經暗遣密諜前往調查劉盛藻其人以及社會關系。
其人自來揚州以後，娶了十三房姨太太，現在正在追求浣花樓一個花魁，準備收下十四房姨太，最近時常到浣花樓向那花魁大獻殷勤。
黛玉聽著兩人的敘話，罥煙眉之下，熠熠星眸眨了眨，心湖當中就有圈圈漣漪泛起。
兩個人怎麼就能像認識了多年的好友一樣呢？
這……她先前的擔心都是多餘了。
賈珩道：“姑父在揚州，先前齊閣老的鹽務整飭，鹽商怎麼說？”
“無非是那老一套說辭，私鹽泛濫，官鹽不好賣，如再行多收厘金，勢必更為滯銷，先前鹽院衙門都有派鹽丁打擊過，但販鹽原為暴利，是謂屢禁不止。”林如海輕聲說道。
賈珩默然片刻，道：“揚州諸府縣販賣私鹽很普遍嗎？”
“揚州一地還好，是兩淮鹽行鹽之區，如江西、江南、河南、湖廣諸省，私鹽販子糜爛諸地，尤以江西、江南、湖廣最為猖獗，因打擊私鹽需與地方官府協同，但這二年地方官員推諉扯皮者不少，再加上盜寇叢生，清剿不力。”林如海嘆了一口氣道。
賈珩眸光瞇了瞇，道：“兩江總督沉邡先前提及要綜理鹽務，姑父可曾知曉？”
巡鹽御史有查緝私販之事權，正如大漢會典對巡鹽御史所言：“兩淮巡鹽御史，無定品，掌巡視兩淮鹽課，統轄江南、江西、湖廣、河南各府州縣額引督銷，察照戶部所定運司、分司、場灶、官丁、亭戶，嚴行衛所有司，緝捕私販。”
換句話說，對江南、江西等諸省這麼廣闊的疆域，卻沒有直接的領導權，而得以照會諸都司衛所，有的官員可能不一定聽你招呼，陽奉陰違，甚至與地方私販本身就有勾連。
盡管林如海已經掛了左僉都御史銜，可以上疏彈劾諸衛所有司。
林如海沉吟片刻，道：“兩江總督沉節夫一直想拿回巡鹽之權，綜理鹽務，曾上疏朝廷，提及兩淮所轄甚為遼闊，緝私禁弊，往往官弁視同膜外，該鹽政呼應不靈。”
兩江總督管轄江南、江西，又為封疆大吏，還能調動江南大營，不說其他，對本域江南、江西兩省自是如指臂使，而較遠的其他諸省也會賣兩江總督的面子，相應的，錢糧籌借總有打交道的時候。
賈珩道：“將鹽務之權交付兩江，也未必是良策，兩江總督權重事繁，縱領職事，也是再行徵辟幕僚，於此恐有疏漏。”
事實上，在清時道光十一年，承襲前明的巡鹽御史制度徹底廢棄，而由兩江總督兼理。
當時兩江總督陶澍，也就是要徹查運司虧空的那位兩江總督。
其人在道光十二年，完成鹽課卻不足二成，被道光帝催問鹽稅什麼時候補齊？會不會延期之時，其人上疏歷陳兩淮鹽務疲弊，又以職任較繁，請簡鹽政專課務。
被道光好一通訓斥，“實屬有心取巧！”。
並在奏疏上提及，“以陶澍前任江蘇巡撫擢任兩江總督，於兩淮鹺務自所熟悉，是以於前此請裁鹽政，改歸兩江總督管理之時，降旨允準。如果淮鹽疲弊，實難整頓，何以於奉命任事之時未思及此，並無一言陳奏？”
大抵的意思是，當初要權的是你，朕降旨恩允，現在又說難辦，當時想什麼去了？
之後，警告如果辦不好，依律治罪，“……倘辦理不善，有負委任，朕唯有執法從事，治以應得之罪，不能稍為寬貸。”
“子玉以為應當如何？”林如海輕聲問道。
眼前這少年不僅是一位少年武勛，還是一位執掌樞密，預知機務的軍機大臣。
賈珩沉吟片刻，說道：“還是要在事權典制上有所規制，衛所諸司人事考核歸攏於兵部，而緝捕私販之查勘考核歸之於軍機處，凡鹽院御史有緝販不利者所奏，即行革職待參，派專員責問，如確有敷衍塞責，推諉上下，放縱私販者，嚴懲不貸，如是再三，勢必上下警然，實心任事。”
當然也是官不聊生，叫苦不迭。
這種情況，要麼給巡鹽御史擴大事權，要麼從配套制度之上，保障巡鹽御史行權，逢參必查，一劾即倒。
反正巡鹽御史得罪的是武將以及地方官，沒有利益糾葛，以免耳牽面熱，因專務專辦，也不會給地方頭上多一個婆婆，因為單緝捕私販一項，分屬職權範圍。
但新的問題也會出現，或者說原本就是老問題，巡鹽御史職權尤重，又可能會出現巡鹽御史濫用彈劾、貪墨受賄的問題，這時候就要揀選清廉能吏。
那是另外一個配套制度供給保障的問題，而上一個問題已經解決了，頭痛，忍著…嗯，不是，總不能頭痛醫腳，頭痛醫頭，腳痛醫腳，實在治不了，再捂嘴不遲。
林如海思忖片刻，朗聲說道：“子玉所言，此策的確為治本之法，高屋建瓴。”
眼前少年真是謀國之臣，果是通達政務，樞密氣度。
賈珩嘆了一口氣，道：“還是鹽課之利，以官督商辦之法，經手流轉甚多，人人垂涎分利，故而上下其手，相隱為惡者，此起彼伏。”
林如海點了點頭，道：“可天下財源，半數以上盡出於此，如榷鹽收鹽澤之利，就不能不操之於鹽官、稅官，如放開禁榷，天下百姓倒是可皆食平價之鹽，許也再無此等積弊了。”
官鹽價格是生產成本的很多倍，可謂暴利，一般為了控制價格，官府會把控銷量和行鹽區。
鹽課自齊國管仲賣鹽發家，再到漢代桑弘羊的收鹽鐵之利，唐代榷鹽之制，可以說，鹽業的發展史不是簡單的供需問題，而是官府將鹽限定核銷，作為加稅的手段。
因為生產成本真心不高，什麼曬鹽之法，已經有了，但在明時兩淮推行失敗，因為有礙官府控制鹽的生產數額，不利打擊私鹽。
而在古代，稅收管理系統和技術均不發達，唯有鹽透過商品的流傳環節，直抵最為偏遠的山溝。
什麼，你是連戶籍都沒有的隱戶和盲流？官府收不到你的稅？那你總要吃鹽吧，買一斤鹽，就要交稅，稅是在生產端就有人給你交過了。
好像後世吃的饅頭裡，都加了稅，至於燃油裡有稅，買個手機有增值稅，買個汽車有購置稅，個人所得、勞務報酬全部有稅，這都是人盡皆知的事實，但饅頭裡也有稅，有多少意識到？
至於擴大生產，薄利多銷，可還有比鹽更為便利的收稅手段嗎？對糧食加徵重稅？加徵人頭稅？告緡令？凡此種種，不是苛虐百姓，就是推行不易，往往都是動搖執掌根基的大事。