第十六章 公法
看著廳下那二十多位的朝中大臣，此時要說不緊張，那是騙人的。
做為一個後世穿越來的普通大學生，以前連村長都沒當過，而今卻來到秦朝開府對秦律進行變革，總領整個大秦之律政事宜，心中多多少少都會有些誠惶誠恐。
不過，好在他對律法的見識非這個時代的人所能比，加上又有皇帝給與的權力和地位撐腰，所以年方二十多的李陽坐在主案之上，卻也看顯得底氣十足，沒有絲毫懼意。
李陽掃視了一眼眾人，便鏗鏘有力的道：“陽受帝命，開府整肅律令，本府律法變革，今日，開始！”
“第一道法令，廢連坐！”
“法令到達始，凡在押受連坐之囚，皆以無罪論處！”
“第二道法令，名為公法，共一百零八條。此公法為秦律總綱法，一切秦律皆不得違背公法要意。”
“此兩道法令，快馬傳送天下各郡縣。法令公諸於眾，舉國一體同行！”
李陽大手一揮：“領書，出令！”
“遵命！”廷尉蒙毅行禮，領命，直接走到主案，站到李陽的身旁。
此時，案臺上已經堆滿了法令文書，這些法令文書其實都是李陽這十多天來準備好的。
身為大秦掌最高法的蒙毅，此時也高聲下令：“特使聽令！”
“在！”
頓時一群特使齊聲應道。
“三川特使！”
“在！”
“河東特使！”
“在！”
“南陽特使！”
“在！”
“會稽特使！”
“在！”
“穎川特使！”
…………
“各地特使，即刻快馬出發，傳送各地！”
“遵令！”
各地特使紛紛領取法令文書，然後飛速離去……
蒙毅派完法令，也隨即回到了下方，廳中人人都沒有出聲。
第一道廢連坐法，這個他們都懂得，就是廢除商鞅的五族連坐法（一人犯法，與之相關的五族，包括親戚朋友、老師等等都要受到連累），即日開始，一人犯罪，只治一人。
不過，大家心裡好奇的是，所謂的公法是什麼東西？
大家紛紛望向了蒙毅，顯然是想從他這裡知道一些資訊，不過這位掌大秦最高法的廷尉蒙毅，此時卻也是一臉的茫然，因為他也不知道公法為何物。
見到蒙毅也不知，於是大家再次將目光一齊望向主案上的李陽。
李陽自然知道他們迫切的想知道公法，於是便對一旁負責文書的書丞揮了揮手，同時對廳中諸位大人道：“公法是本相為大秦律法作的總綱，現將公法分發諸位，人手一份，還請諸位大人將此公法熟背於心，因為接下來的秦律變革，皆按公法為總綱大意來修改，不管是皇權，還是政令，亦或律法，皆不得違背公法要意！”
“遵命！”
廳中眾人齊聲應道，接著開始領取公法，然後迫不及待的查閱了起來……
如果此時有穿越者看到此公法的話，肯定會驚呼：這TM不就是憲法嗎！
是的，這所謂的公法，其實就是李陽借鑒後世的憲法編著而成的。
既然是律法變革，那就改它一個翻天覆地，改它一個徹頭徹尾，首先自然就是確定律法的綱目根本。
而公法就是指導一切新律法的綱目根本。
當然，公法也並不是照搬後世憲法的條目，因為這個時代與後世那個時代是有巨大區別的，無論是政治，還是制度，亦或社會都有不同。所以這公法自然也就跟後世憲法有很大的不同。
不過，公法的目地和憲法是一樣的，於權力來說，是鞏固和維護國家權力，規範國家權力有效執行。於法律來說，是為法制的統一奠定基礎。
除此之外，還有兩點是最為重要的，那就是李陽要借公法來向天下的百姓，種下一個叫“個人權益”的概念。
比如公法的第一條，則是：大秦帝國是皇帝之大秦，是萬民之大秦。
公法第二條：大秦帝國實行秦法治國的原則。
公法第三條：大秦臣民，在秦法面前一律平等。
公法第四條：臣民的合法的私有財產不受侵犯，大秦依照律法規定保護臣民的私有財產權和繼承權。
總之，李陽編寫的公法一共有一百零八條，其中三分之二都是規範國家權力有效執行的作用，也就是限制公權力濫用的目地。而關於個人權益的法條，則是少之又少，只限於人身安全和財產安全兩個方面，而其它言論自由、示威自由、集會自由那就不可能有了，還有民主方面的，肯定在目前也是不可能存在的。
對於李陽來說，他在目前能做的，就是向天下百姓種下“人人平等”的概念，種下“個人權益”的概念。
例如公法第一條，大秦是皇帝的大秦，是萬民的大秦。就是要讓天下人都知道，不管誰當皇帝，這個國家不僅是皇帝的，也是他們每一個人的。同時，也給天下人種下一個叫“民主”的基因。（PS：沒有說推廣民主，請理解埋下“民主”基因的意思。）
公法除了規範國家權力執行及人身、財產受保護的條款之外，還有數條就是關於百姓義務的條款。涉及的方面大致是服軍役、徭役、納稅、保衛國家等義務的條款。
當然，公法還有一個更大的作用，那就是李陽覺得，只要公法能得到推行，那麼將來就算是他死了，那麼後來秦律再怎麼修改，也不會惡到哪裡去，畢竟後面秦律的修法，它也得遵照公法的大意去修改，去制定法條。所以，公法也算是未來律法制定的一個方向。
其實，後世評價也確實如李陽所料一般，後世評價公法是律法的指路明燈。
當然，這都是後話了，此時的李陽自然不可能知道後世的人是如何評價於他的。
話說，廳中的那些大人們隨著對公法的查閱，臉上的表情可就豐富了。
震驚、惶恐、驚嚇，有些大人甚至拿出手帕，一邊查閱，一邊擦拭著額頭上冒出來的冷汗。
看完第一遍，他們心裡都有四個字，那就是：李陽大膽！
不過，隨著多看兩遍，細細領會之後，這群作為掌執大秦律法的官員們又發現這部公法其實又十分之精妙。
特別是馮劫，他作為御史大夫，掌監察百官之職，看到公法裡三分之二的條款盡是規範各級官府機構權力的條款，不由如獲至寶一般，整個人無比的激動。
馮劫自問，雖然自己身為御史大夫，掌監察百官之責，但是卻也寫不出如此全面的規範各級官府機構執行的綱目來。
同時，他更是意識到，如果按照公法來重修百官監察之法，新的監察之法將會無比的全面和詳致。
想到這裡，馮劫整個人都顫抖了，他現在是真的相信李陽在律法上的才學了，不由激動道：“中丞，此法……此法作為秦律之綱目，實在是妙啊！中丞能一人著出此公法，下官佩服！”
說完，馮劫施了一禮。
“馮大人覺得妥當，那本相就放心了。”李陽沒想到這部公法居然會被馮劫如此好評，心中也算是落了一塊大石，於是道：“馮大人，你身為御史大夫，監察百官，不如你便領著御史們以公法為綱要，重修及完善現有的監察之法，重修完善後的新法，就取名為行政法吧！”
“遵命！”
馮劫和底下的幾位御史行禮，領命。
這時，蒙毅滿臉憂慮道：“中丞，這公法作為秦律的綱目，確實精妙，但……但下官亦發現公法有諸多逆君之處，下官擔心這恐會給中丞您引禍上身啊！”
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PS：變法就是改革，為什麼一說到改革，大家想到的就是商鞅、王莽，而不是後世的鄧公？秦就和新中國一樣，剛剛結束了幾百年的戰爭，連制度都是新的，嬴政和李斯一直在改革，什麼都是新的，所以很適合改革，沒有什麼祖制，沒有儒家上千年的思想限制，真的不要拿後面的封建朝代刻板印象代入到秦國。
還有，這本書很多情節都是倒敘手法，初看不合適，但後面會有反轉，讓大家恍然大悟。所以，大家先輕噴，耐心看下去。當然，實在看不下去，覺得毒，我也只能說筆力有限，說句江湖再見。
畢竟這是一本YY改革開放的小說，註定偏向理想化。