第104章　對失地農民問題的超前設想

大年初一王鵬兄弟倆陪著秦阿花回石泉給王家的幾個長輩拜了年，晚上回來的時候，小院門口放著一大袋的東西，吃的用的穿的林林總總一大堆，而且基本都是秦阿花平時嘴上說說卻不舍得買的東西，母子三人估計是何小寶拿來的。但是，何小寶自從年三十晚上和王鵬談崩之后，整個春節都沒再來過王家。

初二一大早，王鵬就提了酒和煙去了陳東江家里，這是他年前就跟陳東江打了招呼的，他怕還會有其他人去，撞上了又多一重閑話，而且陳東江自己也可能要出去，所以事先告知后，陳東江也好安排。

新年走門串戶，不管是誰見了都比平時要熱情幾分，陳東江更不用說了，王鵬一進門就被他們一家熱情地招呼著讓到客廳，又是糖茶（注釋1）又是水果蜜餞的，讓他不知道該用哪個手接。

一陣忙亂過后，陳東江的家人都圍在電視機前一邊吃東西，一邊聊天，王鵬和陳東江則一起進了陳東江兒子的房間單獨說話。

“正好今天你來，我們先前還有兩個題目一直沒空討論，不如就趁今天說說，看看你還能帶給我一些什么新氣象！”陳東江喝了一口茶說。

王鵬嘿嘿笑著摸了摸自己的頭說：“那我就說了啊，要是錯了，你可別罵我。”

“那得看你錯得離不離譜。”陳東江玩笑道。

王鵬簡單理了理思緒，“那就按順序先說第二個問題——失地農民的安置、病患、養老問題。”他接住陳東江扔過來的煙聞了聞，然后點上吸了一口開始說：“我注意到一些現象。第一個是，過去農民的土地被征收后，國家的政策是誰征地誰安置，但隨著市場經濟的起步，這一政策逐步被企業所拒絕，他們以各種理由拒絕接納被征土地上的農民。就拿長風制藥來說，當時在石泉征地，雖然安置了一部分勞動力，但那些都是嚴格篩選過的有一定文化的青年人，而且市里還為此專門給了企業一筆安置費，可見現在的企業對安置失地的農民并無積極性可言，政策獎勵是一種趨勢，卻不是最好的辦法。”

“那你的辦法呢？”陳東江饒有興趣地問。

“具體辦法我后面再講，我先給你把我看到的一些現象都說全了，再來針對這些現象說說我的設想。”王鵬道。

陳東江點點頭，做了一個讓他繼續的手勢。

“第二個現象，現在推行的征地政策是征地補償、青苗補償、安置費等都是一次性安置補償，表面上看農民一次性拿到了一筆不小的錢，可如果攤到今后的每一年，這點錢能讓人生活多久？國家實行聯產承包制的目的就是要農民富起來，但隨著經濟發展、城市變遷，有人失去了作為生活保障的土地，補償款用完后，何以為生、怎么養老？我覺得這里面有太多的政策需要補齊。”王鵬停下來吸了幾口煙，“再一個現象是……”他猶豫了一下，看著陳東江緩慢地說，“領導層面越來越喜歡一步到位。就拿石泉來舉例，我最初提出的專業市場設想是針對已經沒有種植、養殖價值的土地進行的開發，以這個市場來解決這部分土地上的勞動力，達到自我消化的目的，但現在的方案發生了根本性改變。我并不反對城市化和工業化，因為看看國外發達國家的發展史，就可以知道這是一個大趨勢，不是個人所能阻擋的，只是有的時候步子邁得太大也會出現很多讓人始料未及的問題，并且很可能我們沒有那么快的速度來應對出現的問題，前面兩個現象就是我們短時期內不能充分解決的。”

陳東江已經不是第一次聽到王鵬反對一步到位建設梧桐專業市場了，但象今天這樣認真分析反對的原因還是第一次，他很佩服這個年輕人的洞察力，也從這點上看到了他那種超乎年齡的沉穩。陳東江自己不是沒有想過這個問題，但他的觀點是，做大事，尤其是在改革過程中做的大事，只能先把控大方向，而不能拘泥于枝節問題，否則就會裹足不前，上天不會給人太多的機會！但他此刻沒有打斷王鵬，而是等著他繼續往下說。

“說了這些現象，我再來說自己是怎么考慮針對這些現象的措施的。首先，要杜絕集體資產尤其是被征用后的集體土地收益被一次性私分。表面上看，農民會因此減少一次性補償，但卻能走上雞生蛋、蛋生雞的收益之路，關鍵是怎么使用這部分留在集體賬上的錢，由誰來操作這筆錢，由誰來監督這筆錢，還由誰來決定錢的使用方式，產生得利后的錢以怎樣的方式回饋給農民？只要解決了這些問題，我認為，可以杜絕兩個問題，一是杜絕了集體資產被模糊瓜分和去向不明的問題，二是杜絕了很多農民因為自身原因不懂得怎樣花費到手的補償安置費用的問題。”王鵬說得有些口渴，拿起杯子咕咚咕咚一下將一杯茶喝得見了底，然后朝陳東江不好意思地笑了笑，看他站起來給自己續水忙說了聲“謝謝”，然后又接著道，“其次，建立集體經濟實體解決部分勞動力、建立失業服務機構組織農民進行文化、技能等方面的培訓。既然國家政策不是我們基層單位能夠左右的，那么我們可以自己想些辦法來替失地農民分憂。這也是我最初提議成立石泉工業公司的初衷，嘿嘿，”他說到這里笑了笑，“當然，這個初衷現在也被領導你擴大化了。但是，萬變不離其宗，既然項目擴大了，失地的農民也增加了，成立鄉工業公司，對村里的集體經濟進行指導，甚至可以讓這個公司成為各村集體經濟合股的經濟實體，不但解決部分勞力，也可以用經營利潤來回饋各村和農民。而失業服務機構是針對那些相對年齡偏大，知識程度低下，沒有工作技能的人來設立的，可以說，這部分人是失地農民中的絕大部分，他們如果沒有得到及時的扶持，在一次性補償費用花完后，就會難以適應城市生活，生活水平急劇下滑，長期找不到工作更會導致很多社會矛盾。我認為，一定要重視對這部分人的引導幫助，否則，我們遲早會自嘗苦果！”

陳東江這時已經捧著自己的茶杯，在房間里來回踱著步，他仔細聆聽著王鵬的話，心里已是巨浪滔天。他是真沒想到，王鵬看問題深刻到這種程度，連他都沒有想到的問題，王鵬竟然都想到了！他不時打量著侃侃而談的王鵬，突然覺得，曲柳鄉太小了，根本裝不下王鵬的滿懷壯志，不是池中物，早晚要騰飛啊！

王鵬講得興起，根本無暇理會陳東江的體會，“再次，設立針對失去勞動能力的老農民的養老制度。”他這時看了看陳東江，“這一點，我們鄉里如果要自行操作，還是要依托鄉里經濟的提升，否則在現階段想依靠國家財政來解決，我覺得不太現實。如果鄉里經濟允許，就可以形成長效機制，模仿城里工人、機關干部的勞保體系，不一定是全部模仿，只要能做到一部分，也可以減少許多人在失去土地后，心里那種惶恐無助的感覺，解決生活的后顧之憂。”

陳東江看著王鵬終于插口：“所以，你這三點的根本關鍵是？”

“鄉、村兩級集體經濟的快速提升！”王鵬苦笑了一下，“這是一個連環套，沒有經濟作保障，就不能很好地解決這些問題，但不及早解決這些問題，將來就會是一系列問題的導火索。”

陳東江放下手里的杯子，感嘆道：“沒想到，我只是給你出了題目，你卻是給我上了一堂課！你說得不錯，這里面涉及到的問題，確實有很多是目前政策解決不了的。好在，我們能有你這樣的年輕人，已經站在制高點上看到了問題的所在，使我們不難在今后的工作中一步步地去解決！”他走到王鵬邊上，左手按在王鵬的肩頭，“未來肯定是你們的，好好干！”

王鵬對陳東江突然的感慨有點不適應，而且他更關心陳東江聽了自己的想法，有沒有針對現階段的情況，觸發一些可行的思路？“陳書記，你覺得，目前我們是不是可以結合曲柳鋪開的大拆遷做些工作？”

幸虧王鵬面對的是陳東江，他這樣問問題才不會引起陳東江的反感。要是，他面對的是何秋樺這樣的領導，那肯定是要引來對方的批評的，哪有下屬提出問題要領導解決的？果然，陳東江聽了他的問題，直接笑著答：“總有些事是可以做的。你的想法很好，我會在年后放在黨委會上進行討論，讓大家群策群力，看看有哪些是我們現在就可以著手做的。當然，我還要提醒你，我們現在不但處在經濟改革的大潮中，政治體制也在逐漸完善中，但比起經濟改革，政策上的東西絕不是一朝一夕就能大改變的，要有耐心與恒心，短時期內如果改變不了，也不要太過糾結，做事情還是要學會抓住大方向！”

看王鵬點了點頭，陳東江又笑著說：“那么，再來說說最后一個題目吧！”

注釋：

1、糖茶——一種加了紅糖、炒米用滾水泡成的飲品。