第1428章 中原亂不亂,張超說了算
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秋高氣爽。
一年一度的兩稅的秋稅也開始了。
如今朝廷的正稅還是兩稅制，夏秋徵稅，兩季都徵的是錢，不再徵收實物。每到夏秋糧食收獲之後，也正是朝廷糧食署和糧商們下鄉收糧的時候。
百姓留足口糧之後，把富餘的糧食出售，換成錢鈔，然後繳稅。
兩稅現在已經正式取消了戶稅，對於農戶，完全實行按田畝徵稅。對工、商戶，則按其收入徵收二十稅一的稅。
朝廷取消戶稅，也不再分主戶客戶，都編入現居州縣的戶籍，依照田畝以及商鋪作坊等收稅。
過去有人借著戶籍漏洞逃稅，人在這縣在籍，但卻到那縣置辦田莊產業等。而現在徵稅卻不管戶籍在哪，都是按產業徵稅，有幾處產就徵幾處稅。
租庸調和一切雜捐、雜稅都全部取消，丁額也廢除，統一攤丁入畝。
官紳一體納糧繳稅。
取消戶稅後，依然是每年分夏秋兩次徵稅，夏稅限六月前，秋稅十一月前納畢。
“今年秋又是一個豐年，各地都要開始糧食收購。近些年，商品豐富，糧食也是大豐，糧價一直都是在持續走低。這過去是個好事，但現在來看，也不全是好事，谷賤傷農。”
近年，各種工商大興，種桑種麻種棉種甘蔗種藥材種香料種茶種豆種油菜等等，都有很好的經濟效應，反倒是種糧食，糧價一直不高。
要不是這些年田賦不斷降低，其實種糧很劃不來的。
“賓王，朕覺得朝廷應當關注下這些糧農。今年的秋糧收購價格，理應當提升一點。”
在東南等糧食產區，糧食的收購價格非常的低，鬥米不過五文。而剛曬好的新稻更便宜，麥、粟等價格也都很低。哪怕是經過運輸、加工，運到了漢京、長安這樣的大城，鬥米也不過二十文左右，還是上等的大米。
持續低糜的糧價，已經讓越來越多的百姓減少糧食種植面積了。百姓也會算賬的，種糧要是不賺錢，那還那麼辛苦幹什麼。
種棉花種甘蔗種茶葉種桑種麻，甚至是種油菜種大豆種花生，許多收益還更高些。
但對於朝廷來說，糧食產量是必須保證的，這是國家最基本的戰略物資，糧食安全高於一切。
張超記得他小時，外婆家在鄉下，那個時候糧食是政府統購統銷，甚至是規定了糧食的種植面積的。那時糧價低，有人想種植些其它的作物，結果上面就來人直接把種好的給拔掉毀掉，強令再種植糧食。
後來種煙草，也是如此，每家每戶必須種植多少畝才行，達不到面積要罰款等等。
這種強制的行政命令，其實深得百姓的反感厭惡，還引發不少矛盾沖突。
張超既要保證糧食的種植面積，但又不能用這種手法。
唯一的可行辦法，就是朝廷宏觀調控了。
利用朝廷的調控手段，提高糧食的收購價格，那麼百姓自然而然的就會願意多種些糧食。
馬周也知道谷賤傷農。
“但這幾年朝廷各地的糧食產量確實很高，這些年來農業技術的大大提高，新式農具、肥料、以及耕牛挽馬等數量的提高，再加上水利設施的大量修建，既減少了旱澇災害，也保證了灌溉，加之朝廷開拓墾荒移民，我們現在不論是耕地面積，還是耕作技術，以及耕作工具，以及水利設施等，都是全面的提升，糧食的產量節節提高。”
為什麼武德初糧價居高不下？
說到底一是糧食產量不足，二是土地荒蕪多，三是運輸調控不足，還有就是技術等不夠。
市場缺糧，加上缺乏管理，商人囤積等，導致的就是各地糧食普遍緊缺，糧價自然也就居高不下。
而在貞觀後，情況好轉，不論是管理方面，還是耕地面積，以及畝產等都全面提高，兼之朝廷對糧食調控做的好，基本上糧食供應已經相當充足了，這才有糧價的不斷走低。
現在市場上的糧食價格，其實是真實的市場反應。
朝廷確實能夠提高收購價格，但這種幹預市場的行為，其實並不算明智。
“陛下，如今糧食儲備很充足，這個時候如果提高糧價，只怕會有人趁機倒賣糧食給朝廷，造成朝廷損失。”
張超倒不這麼看。
“只要管理做的好，就不會有什麼問題。比如我們要提高糧食收購價，但也得做好限制條件，例如，只從百姓手裡收購的今秋新糧提價。”
“當然，另一方面，地方政府也要因地制宜，在保證本地糧食安全的情況下，也不能一味的只種糧食，適當的根據地方情況，搞一些特色種植，種其它的經濟作物等，增加百姓收益。”
不管是種果樹還是種棉麻桑樹，又或者是種大豆油菜花生這些榨油作物，都要講究個效益。
“如今我們有玉米土豆等新作物，在一些不適合種植稻麥的地區，也要推廣這些高產作物。這樣，百姓可以在保證自己糧食產量的情況下，能有剩餘的田地種些其它賺錢的作物。”
“朝廷收購來的糧食，也要做好調控。特別那些十萬人口以上的大城，必須得修建足夠的糧倉，儲藏好足夠的糧食，不說多，三五年的糧食是必須的，甚至要向九年糧儲努力。”
手裡有糧，心中不懂啊。
如漢京、廣州、揚州、登州這樣上百萬人口的大城，每天消耗的糧食都在五六千石以上，糧食的需求是巨大的。
萬一遇上什麼洪水地震暴雨等等災害，導致運輸不及，那這些完全依靠買糧吃的大城百姓，可就會相當恐慌了。
大城儲有數年糧食，不但能夠穩定大城的糧食安全，也能保證在周邊遇災害等情況時，可以迅速的調拔轉運糧食。
從隋朝修建了運河開始，就在運河沿線，修建許多能儲存千萬石以上糧食的巨大倉城，以為作糧食的戰略轉運中心。
而張超要求更高，十萬人以上的大城，都得保證有三年以上的存糧，在東西運河，以及長江、淮河、黃河還有沿海一線，這些交通的幹線上，必須要修建一系列的糧倉，這樣就可以保證，不管哪裡遇到什麼災害等情況，都能迅速的調劑轉運糧食。
甚至再出現如貞觀初那種百年一遇的大旱大蝗災，以及貞觀末那種南方大洪災，也一樣可以迅速的救援，將損害將至最低。
大災之時，往往會餓死許多人，最重要的原因往往不是真的缺糧，而是有糧卻運不過去。
“我們也得鼓勵地方上的社倉和義倉，每個鄉都得有社倉，每個縣都得有義倉。百姓自己集糧，朝廷派人協助監管。社倉義倉裡的糧食，負責救災備荒，也對地方上的孤寡殘疾等救濟。”
對於糧倉裡的糧食，每年都要更新。新糧入庫，最舊的陳糧則出庫，保證糧食儲量的同時，也利用好舊糧，不浪費每一粒糧食。
舊糧可以出售給邊地的諸侯，可以出售給那些食品加工廠，可以出售給那些釀酒廠之類的。
“什麼時候，我們有了九年之積，百姓也有了九年之積，那就真正的進入了盛世之時。”
中原的各大城重鎮要儲存足夠的糧食，而邊地的各軍事要塞堡壘，也一樣得儲存足夠的糧食。
“有些規定還得重申，比如釀酒，鼓勵用雜糧水果等釀酒。如果要用糧食釀酒，必須、只能向朝廷的糧食署購買糧食，買陳糧釀酒，禁止用新糧釀酒。”
過去朝廷也搞過統購統銷，不過後來還是放開了，允許市場自由買賣。不過一直以來，朝廷都是最大的糧食採購和加工供應商。
“還有一條，朝廷收購糧食的時候，要盡量給予糧農們方便。有條件的，就下鄉收糧，免百姓運輸艱難。再其次，不得在買糧的時候，搞什麼火耗。朕知道火耗肯定會有些，但那算是商業成本，不能攤加到百姓頭上，克減斤兩，加徵火耗不行。”
“再有一個，一邊購糧，一邊付錢，這個糧款一定得及時，不能託欠百姓，也不能直接搞什麼先扣稅款。買糧和交稅，這是兩回事情，得分開。”
“朕知道，有些地方的糧站，聽從地方官府的命令，剋扣百姓的糧款，打白條，拿這些糧款挪作他用，這是堅決不允許的事情。內閣應當下令各地糾查，並積極清欠，償還兌付百姓手裡的白條。”
老話說的好，天下亂不亂，其實是百姓說了算。
別看百姓力量渺小，可積小成眾。要是鬧出民怨沸騰，到時有人揭竿而反也不是什麼不可能的事情。雖然說，一般的民變，根本翻不了天，但破壞力卻是驚人的。
千日建設，可能都不及一場民變帶來的毀壞。
“穩定，才是發展的前提。帝國的將士們在外徵戰，帝國的諸侯們在四邊開拓殖民，我們中原就更加不能亂。”
張超奉行的基本國策，其實就是中原本位制。
對外征服也好，諸侯分封四邊也罷，其實都是為了保證中原地區有一個安穩的大環境，能夠全力的發展建設。
四邊的諸侯地，張超不去管他們，隨他們自己發展建設，他眼睛盯著的，還是中原地方。
中原安穩不亂，那大華帝國就亂不了。