第四百九十八章:軍改

宰相府，秘書監。章循小心翼翼的一字一句地將即將公告天下的軍改詔令再審核了一遍，確認沒有一字一詞的錯誤，這才將其呈送到內屋秘書令公孫長明處，由公孫長明再次審核之后，然后呈宰相李澤最后簽章改印然后詔告天下。

此時此刻，還沒有人認識到這個并不起眼的小小的秘書監將在以后的朝廷之中的巨大作用，幾乎在所有人看來，這個秘書監只不過是一個上傳下達，兼代著幫忙出出主意的幕僚機構而已。

整個秘書監帶上公孫長明，也只有九人而已。公孫長明為秘書令，章循為副令，下面九名年輕的秘書郎既有公孫長明精心挑選，然后又經過李澤親自考核之后才能踏入這個門檻，這九個人各有長處，分別對應著六部以及各事務機關。

下面所有呈報到宰相府的公文、報告、奏折都是先到秘書監，然后由這些人來甄別輕重緩急，草擬處理意見，再向上呈報。

這九個人，品級都很低，但手中的權力卻相當之大，典型的位卑而權重。

新的軍改制度，在經過兵部，十二衛軍方代表，吏部，戶部以及李澤本人激烈的討論甚至是爭論之后，終于出爐了。

真正的爭論，其實也就是韓琦想為兵部多爭取一些權益而作的掙扎。而其它人提出的意見，卻是都在想為自己所代表的部門都爭奪一些話語權而已。

數天的閉門會議，彼此的協調與妥協，最終的軍改終于達成了現在的版本。

取消府兵制，取消兵戶制度，取而代之的是募兵制。大唐過去以農戶為基礎，在全國各地設立折沖府，管理軍戶，每個折沖府的兵員在一千人到四千人左右，常年保持著三分之一的人在役。而這些在役的人，基本上甚少執行軍事任務，更多的時候，倒是在替官員們打雜，當官員們的雜役，而政府卻還要為此買單，雖然在戰時，折沖府可以在極短的時間內動員起更多的兵源，但這些被統稱為府兵的軍隊，在戰斗力上比起衛軍來說，相差了太多。

取消府兵，不僅僅是在軍費之上可以節約大量的經費，而這些空閑出來的勞動力，也可以極大地促進民生的發展。

大唐的軍隊，在取消府兵制之后，只剩下一種，那就是衛軍。

李澤將所有的軍隊統統編制為十二衛。

左右驍衛，左右武衛，左右威衛，左右金吾衛，左右領軍衛，左右千牛衛。

十二衛的最高軍事長官稱大將軍，自然由李澤擔任。每衛最高長官為賜號將軍，自三品至五品不等，也就是說，每衛的將領或者在品級上有較大的差距，但在職事之上，卻是一模一樣的。

將軍之下，設中郎將，左右郎將，錄事參軍，兵曹參軍，倉曹參軍，騎曹參軍，胄曹參軍。軍隊編制，十人為什，設什長，每什領十丁，什長為陪戎副尉；什上設伙，每伙領五什，伙長為陪戎校尉；伙上設隊，每隊領三伙，隊長稱隊正，隊正為仁勇副尉或仁勇校尉；隊上設營，每營設五隊，營官為御侮校尉或副尉；營上設旅，每旅設三營，旅帥為宣節校尉或副尉；旅帥之上，則是本衛將軍了，每衛設十旅。除開這些戰兵之外，每衛還另設包括野戰在內的后勤輔助兵種。

如此算下來，每衛兵馬的編制基本在兩萬以上。根據每衛所駐扎的地點，所面臨的任務的不同，各衛兵馬的編制也不盡相同，不低于兩萬，不高于三萬。

兵馬編制人員的核定由兵部負責，但軍隊將軍級別以上的軍官由宰相提名，皇帝批準，六品以下軍官的任命由兵部提名，卻需要通過吏部的審核。

軍隊的裝備每年由兵部提出預算，提交戶部審核，然后再將經費撥給兵部，兵部再向將作監下達訂單，由將作監自己制作或者向外采購。

軍隊薪餉的發放，則由戶部直接按照核定的人員編制下撥到各衛軍。

如此一來，軍隊的整個運轉，便差不多成了一個圓形，互相監督，也互相牽制，任何一個環節出現了問是，都會影響到軍隊的整體運作。

出臺募兵制度，規定年滿十六周歲以上，四十歲以下，皆可報名入伍，通過考核之后，便可以成為一名大唐衛兵。各衛不得自行募兵，每年根據部隊的實際情況向兵部報備，根據本部的編制情況，由兵部統一募兵，募兵之后，先編成隊伍經過半年以上的訓練之后，再根據各部需要將其補充到各衛之中。這個政策，對于李澤的嫡系而言沒有什么大不了的，但對于薛平一系來說，問題可就不小。他們統治的大本營在河東，勢力也在河東，如果他們掌握的部隊之中出現了大量的原武威轄區的士兵，就可謂是隱患重重了。而軍官的統一調度，同樣也面臨著這個問題。因此，他們也只能寄希望于兵部尚書韓琦能將這個影響降到最低了。

出臺士兵退役制度，死亡，傷殘以及因年齡超過而退伍的士兵之后的撫恤，待遇等正式形成公文下發。

出臺軍官晉升與罷免制度。士兵服役，以三年為一個周期，每服役滿三年，則自動升一級，這樣的升級，只漲薪餉而無關權責。也就是說，一個普通的士兵，如果服役滿九年，他拿到的薪餉差不多就等同于一名陪戎校尉，但本質上，他仍然是一名士兵。而軍官的升遷，除了年資之外，自然就看戰功了。戰功不僅僅局限于戰場之上的斬獲，包括后勤輔助在內的升遷條件，都作出了詳細的規定。沒有相應的功勛，就不能獲得升遷，這個制度，盡最大的可能將軍隊內的任人唯親或拉幫接派排除在外。

一系列的制度形成文件之后，接下來自然就是重頭戲，十二衛的領軍將軍了。槍桿子里面出政權，在這個時代，任何一個人，都深刻的領會到了這一句話，李澤能走到今天這一地步，歸根到底，還在他的武威軍戰無不勝，攻無不克。

秦詔領左驍衛，正三品，駐扎棣州。

柳成林領右驍衛，正三品，駐扎莫州。

李存忠領左武衛，正四品，駐扎太原。

張嘉領右武衛，正四品，駐扎朔州。

屠立春領左威衛，正四品，駐扎河中。

石壯領右威衛，正四品，駐扎潞州。

薛沖領左金吾衛，從四品，駐扎涿州。

田平領右金吾衛，從四品，駐魏州。

閔柔領左領軍衛，從三品，駐易州。

沈從興領右領軍隊，正五品，駐滄州。

王思禮領左千牛衛，正三品，駐鎮州。

柳如煙領右千牛衛，駐武邑。

十二衛將領就此分割完畢，秦詔的左驍衛，李存忠的左武衛屬于保皇一黨，薛沖的左金吾衛與田平的右金吾衛算得上是中間派，但偏向于李澤，另外七衛，皆是李澤嫡系親信所掌控，另外一個張嘉，雖然算不得是李澤的親信，卻與韓琦李存忠等人結怨極深，在政治立場之上，也是毫不猶豫地一屁股坐在了李澤一邊。

在軍事力量之上，李澤毫無疑問地占據了絕對的上風。

十二衛中，除開千牛衛擔負著皇帝以及文武百官的宿衛，以及武邑鎮州等地的衛戍之外，其余十衛，皆被劃為野戰部隊。

原本的監門衛，則被李澤直接剔除了武裝部隊的行列，直接列為了特殊部門，雖然也會擁有一定的武裝力量，但就整體而言，卻是上不得臺面了。再加上李澤根本就沒有公之于眾的內衛的存在，監門衛的權力和作用，已經被極大地削弱了。

通過政改和軍改之后，李澤其實已經通盤掌控了整個局勢，李存忠和秦詔雖然各領有一衛，但受到的摯肘太多，哪怕就是李存忠所部仍然駐扎河東，但他不能在自己募兵，不能自己征收糧草，一切全靠朝廷撥予，已經捆上了他的手腳，而原河東下屬各州，雖然現在仍是他們自己安排的官員，但想要在私下里接濟李存忠的軍隊，首先便要能過戶部審核這一關，在財政一盤棋的大背景之下，本來就瞪大眼珠子盯著他們的戶部，正愁找不到岔子尋他們的麻煩呢？

而除開戶部之外，還有監察機關的審查，這對于他們來說，都是一道道的枷鎖，而這些律法，也是一個個的雷區，觸犯了任何一個，李澤都有正當的理由將他們拿下換上自己的人馬。

當一支軍隊的糧草，軍餉，裝備都被牢牢的控制住的時候，他能做的事情，其實已經很少了。就算是想要造反，愿意跟隨他的人也不會很多，因為所有人都清顧，這樣做的前途，似乎是極為渺茫的。收益很小，風險極大。

更何況，在李澤的軍事體制之下，士兵們的收入是極高的，至少，比他們以前的收入要高得多。以前當兵是為了混口飯吃，現在當兵，可是能養活一家人的。