第2726章最雜的人心
秋風漸漸緊了，氣溫也一天天的變得寒冷起來。
斐潛也覺得內心當中似乎多了幾分的寒意。
雖然在封建王朝之中，很多時候一條人命，甚至是幾十百上千的人命都不算是什么太大的事情，但是斐潛依舊會覺得不舒服。
因為斐潛在后世，曾經就是這些可以被忽略掉的數字的其中之一。
即便是如今斐潛坐上了這個位置，明白在某些事情上需要宏觀的去看，但是依舊忘不了當年他是拉后腿的，被平均的的，所以他比其他的大漢人，多了幾分來自于底層的經驗。
斐潛明白，華夏的百姓對于官吏的標準，或是說要求，是很低的，甚至普通百姓都不需要官吏能做什么事情，搞多么大的工程，只需要官吏在任不胡亂收費，不攤派勞役，不勞民傷財，就可以稱之為一聲好官了。
就像是孔融之輩，根本不懂如何處理民生政務，也不知道要如何安靖保民，只需要什么都不做，只需要不擾民，便已經可以得到百姓的表揚了，想想看，這是多么讓人無奈卻可笑的一件事情……
可偏偏就連這么低的要求，官吏卻能一再的突破底線。
而且一年年的，將底線拉得越來越低。
對于西域的認知，斐潛和荀攸闞澤二人并沒有什么太大的出入。
西域在呂布的統領之下，確實已經出現了一些問題。
甚至因為這些問題，已經是死了一些人，甚至還會因此死更多的人。
直尹監王參事……斐潛在腦海當中搜尋著這個被記載下來的直尹監參事的印象，但是很遺憾，他并沒能想起來什么。
先安排人員，按照一般人員殉職，給與此人家中撫恤……斐潛對著荀攸說道，具體功過，待西域事后，再行增補……
荀攸拱手說道：回稟主公，此人乃山東人士，家道中落，輾轉至河東就讀，后至長安參考……其在三輔河東并無家眷，若是……也只有派人前往山東尋找……
荀攸是大管家，他對于這些人的熟悉程度比斐潛要好一些，而且就算是荀攸想不起來，他也可以查閱在尚書臺留存的檔案。
斐潛微微嘆了口氣，那也要派人去。
荀攸應下。
在面對時代的風浪的時候，每個人就像是大海當中的一小朵浪花，翻滾著，不知道什么時候就消失了。或許這個王參事也曾經憧憬著要靠自己的努力，改變自己的命運，建立一個家庭，幸福的生活下去，然后就這么和他的希望和夢想，悄然消散在了西域的風沙之中。
說說看，你們應當如何？不用急，想到什么便說什么就是。斐潛看荀攸和闞澤都思索了一會兒之后，問道。
斐潛當然不是要荀攸或是闞澤帶著兵卒前往討伐呂布。
武將有武將的戰場，文官當然也有文官的戰場。
不是有句老話么，武將不怕死，文官不貪腐，朝堂自然就是很好了。
將死亡和腐敗相提并論，也可以從側面證明，吏治其實是一個關于生死的重大問題。
斐潛當下所提出的如何處理吏治的問題，在歷朝歷代之中，也并非完全沒有人去研究和探討。華夏其實在很多方面都是領跑，而且領跑了上千年，然后在某個階段才落后了……
在漢初，華夏就已經對于官吏的考核提出了進一步的要求，甚至漢宣帝就表示他實際上是在和二千石的良臣在共同治天下，并且制定出了上計和監察等制度。
當時，中央設置計相掌郡國上計，郡國設置上計吏、上計掾等掌地方上計。據《漢書》記載，漢宣帝劉詢曾詔使丞相、御史問郡國上計長吏守丞以政令得失。漢武帝劉徹于元封五年將全國分為十三州部，每州部設一刺史以六條問事，負責監察郡國守令，漢朝正式建立國家監察制度。
隨后的封建王朝，也對于吏治考核有更為詳細的規則……
所以，是不是皇帝完全不清楚手下的官吏都在干一些什么？
其實并不是，否則歷朝歷代也不必一再的加強對于吏治的要求，對于官吏的考核制度的完善了。大多數的時候，只要皇帝多少還明理，還懂得一些事情，那么對于手下官吏的陽奉陰違，基本上來說都是非常痛恨的。
其實吏治的根本問題，是在階級利益，是封建王朝的劣根性。
皇帝的基本利益是天下，是所有百姓的民心，而對于輔佐皇帝的官僚集團來說，他們管天下怎樣，天下又不是他們家……
所以應該怎么辦呢？
斐潛自己倒是有一點想法，但是他先將問題給了荀攸和闞澤。
闞澤沉默了片刻，說道：依臣之所見，今之官吏問事，流于表面，既無實地核查，又無考較之策，故吏無所顧慮，多有僥幸之心。故而當行考課之法，以定制度，明宣于公堂，知會于鄉野，使吏明其責，使民知其制，上下皆皆自考覈，以為黜陟。
闞澤進一步闡述，表示朝堂應該設立專門的監察機構，負責各個地方的官吏考核，比如以州郡為劃分，負責監察州縣行政成效。同時進一步明確官吏任職的要求，以德義、清慎、公私、勤怠等等方面進行考量，一方面注重于官吏在任取得的政績，另外一方面也要考量官吏的品德操守。
并且將考核分為地方考核，也就是初考，可由地方長官，或是部門長官主持，主要考核當年功過，考核主事必須當眾宣布考核結果，公評優劣，考績定級等等，然后考核結果報送朝堂。
朝堂也會進行復考，復考分為定考和不定考。定考就是三年一次，與上計相結合進行校考。不定考則是派人員深入地方，了解實際情況，核查地方上報是否屬實……
斐潛沉吟了片刻，微微點了點頭，但是并沒有說好還是不好，而是看向了荀攸。
荀攸捋著胡須，似乎還在思索著什么。
斐潛也沒有著急敦促，而是靜靜的等著。
過了片刻，荀攸朝著斐潛拱手為禮，然后說道：臣以為，主公當下，欲治于未病之時，當重于官吏為任之前。漢初，以孝廉為才，致使浮夸日盛，名不副實者眾，此等便是弊病之因也。如今主公行科考之法，乃除此因，弊自消弭。而如今西域之亂，乃地方之任所致，如孝廉之弊也，一無委，二無任，責未定，職未明，豈有不亂之理？故臣請主公，立吏法，置主事，掌封勛，考功過，核績效，于官吏任前，任中，任后給與評定，以勵優良，以懲庸劣。
荀攸則是表示在斐潛推動科考之后，從任名到任能之后，還需要加強對于官吏的控制，從前中后三個方面，加強對于官吏的管理力度。
官吏上任之前，應當調查其人品行，并做記錄以備檔待查。同時在上任前，其當地主官應面談，觀其言行舉止，同樣做相應記錄。如果官吏在任期間出現問題，那么調查人和當地主官，則需要做出相應的檢查，并且根據犯事官吏的罪責大小承擔一定的責罰。
在官吏任中，以政績優異者為上，職務粗理者為中，臨事弛慢者為下，分別給與晉升、平調、罷免等處罰方式。這個和之前考核有些相似，但是荀攸提出最大的一點任中改變是并非所有的官吏都能擔任滿期，如果出現在任中考察出現重大問題的，應當即可罷免，由其副官暫時接任，其后績效記入其副官考核，在期滿之后，副官也同樣是面臨升平免三等的結果。
最后，荀攸闡述表示，任后的官吏也同樣重要。任職地方的官吏，不能在任職之后拍屁股一走了之，要建立地方志體系，也就是將任職官員在地方上做了什么事情，取得了什么成果或是后果都記錄下來。救人，要寫，殺人，也同樣要寫，畢竟功過由后人評定，前人也就不敢做得太過分，畢竟大多數人，還是要臉皮的。
至于小部分的人，那就直接懲戒就是。畢竟就像是斐潛之前所言，先注重于防范未然，但是免不了還是會生病。若是生病了，也就按照病情，吃藥動刀就是。
斐潛笑了笑，也點了點頭。