2066、市委常委會失控

牛仁已經站了起來，準備甩袖走人，被邵可卿輕輕地拉住：“牛總，給我一個面子。如果東州市方面不想把工程交給牛總來做，那么我看咱就不管這件事了。明明是我們來幫東州的忙，人家東州不領情的話，咱也就沒有必要拿熱臉貼人家的冷屁股。到時候，我向方圓兄弟解釋前因后果。”牛仁站停在那里。邵可卿說：“牛總，宋市長的意見也只代表他一個人的意見，并不能代表市委王書記的意見，更不能代替市委常委會的集體決策。”

牛仁聽明白了邵可卿的意思。牛仁說：“嫂子，說得很對嘛！王書記，我是帶著誠意來的，只要把工程交給我，審批的手續，管網鐵路的部投資金，這個都由我來運作。不知道王書記是不是一定堅持要由東州方面來建設呢？”

王國棟說：“邵主席剛才說得很好，我王國棟可以決定一些事情，但是影響到東州國計民生的大事，還是集體協商來決定比較合適。牛總，東州市委準備召開市委常委會，專題研究東州新港鐵路延長線問題。這一兩天，請牛總在我們東州走一走，看一看。邵主席，你是老東州了，東州有什么好玩的，麻煩你帶牛總轉一轉，看一看，明秘書長，你來具體安排，至少也要由一位副市級的領導陪同。”

明裕云說：“好的，王書記。我聯系人大時來運副主任，好不好？時主任是大學教授，民進東州市主委，對東州的風土人情有很深的造詣，這幾年也寫了好幾本反映東州歷史、文化等方面的書，一本《東州游記》更是把東州的各個風景區的歷史、現在精心呈現。我相信，時主任一定會讓牛總和邵主席在今、明兩天，一邊旅游放松，一邊進一步了解東州。我也相信，牛總通過游覽東州，也會愛上這座有著五千多年歷史的城市。”

牛仁倒不是完全的草包飯袋，他坐了下來：“東州有五千多年歷史了嗎？”明裕云說：“是啊！東州文化屬新石器文化晚期，春秋戰國時代，這里叫甌越，是越王勾踐的國土范圍。秦始皇統一六國后，東州屬于閩中郡。在漢初，越王勾踐后裔就被朝廷封為東海王，就在東州建立藩國的都城東甌。到了東晉，東州就正式成為一個郡，叫永嘉郡，歷史上著名的詩人謝靈運，是謝家子孫，就曾任永嘉太守；明朝開國功臣劉伯溫也是東州人。到了當代，著名的數學家蘇步青也是東州人。”牛仁說：“我以前以為東州就是一個暴發戶，只聽說什么炒煤團、炒房團、炒黃豆團、炒期貨團。看來，對東州了解得還不夠多呢！既然王書記有誠意，那我就在東州轉一轉。我也是喜歡有文化歷史底蘊的地方。”

王國棟此刻的心情已經平靜了下來：“歡迎牛總考察考察我們東州的每一個角落。我也代表市委歡迎牛總在鐵路投資事宜之外，在其他方面來進行投資，也歡迎牛總介紹各個方面的朋友到東州考察、投資。我這里一定會為牛總和牛總朋友的投資敞開方便之門。”牛仁說：“好啊，王書記。如果東州新港鐵路延長線合作愉快的話，我一定會考慮繼續在東州進行投資。東州的鐵路我想也沒有達到縣縣通吧？”王國棟說：“除了海島上的縣之外，還有兩個縣沒有通鐵路。”牛仁說：“一切就看這一次合作了。”王國棟說：“我們一定把握住牛總在東州考察的機會，力爭讓合作滿意。明秘書長，馬上聯系時副主任，請時主任全程陪同。”明裕云說：“好。”

中共東州市委常委會在王國棟的倡議下，當天就在市委會議室召開，13位常委一個不缺：市委書記王國棟，市委副書記、市長宋云生，市委副書記、政協主席時明祥，市委常委、組織部長盛治仁；市委常委、紀委書記黃杰；市委常委、宣傳部長竇勝忠；市委常委、政法委書記高勝強；市委常委、常務副市長鄧云聰；市委常委、龍灣區區委竇黨濟；市委常委、警備區政委萬大全，市委常委、副市長畢全力，市委常委，統戰部長常友強，市委常委、市委秘書長明裕云。王國棟主持了會議，副市長廉松、港投集團總經理李權列席會議。

市委常委們聽取了李權關于東州新港鐵路延長線進展情況的報告，了解到新港鐵路延長線對于東州新港的重要意義和未來港口發展、物流進出口等方面的重要性，也了解到在省發改委批復之后，鐵道部遲遲沒有研究該鐵路線的審批。目前，港口進展速度很快，到2008年底，就具備了靠泊運行條件；如果鐵路建設跟不上，勢必會影響港口多個方面的進一步發展。

王國棟說：“同志們，現狀就是這么一個現狀。如何盡快讓鐵道部批復，是我們面臨的第一難題。此外，還存在著是建設管網鐵路還是地方鐵路的問題。如果建設管網鐵路，鐵路經營權歸鐵道部，鐵道部會出資一半，并且可以安排更密的車次，能夠極大地提高東州新港的貨物吞吐能力；如果建設地方鐵路，所有投資都要由東州方面來負責，在車次安排方面，肯定會受到相當的歧視。現在，請秘書長介紹一下最新的進展。”

明裕云說：“王書記，宋市長，明主席，各位常委，今天上午，鐵道部牛弼部長的親弟弟、湖北鐵路投資咨詢有限公司的董事長牛仁來到東州，考察東州新港鐵路延長線的有關事宜。牛董事長提出的要求是：只要鐵路交給他來修，他安排中鐵N局進場，那么線路的審批就由他來辦，確保一個月審批到位。此外，他還提出其他利于我們東州的優惠：后期鐵路貨站、貨場的審批和建設，他全部負責。宋市長希望，審批的事情麻煩牛董事長，建設的事情由東州方面自己來建設；牛董事長表示，不由他來建設，審批的事情絕不考慮。大概的情況就是這些。”

明裕云努力地保持立場中立，但不知不覺，還是偏向了王國棟。最后一句話其實更點出了癥結所在，宋云生不想讓牛仁來建設這條鐵路。

宋云生有些惱怒，但涵養還夠。宋云生說：“廉市長，介紹一下東州市政府商定的鐵路建設方案。”廉松說：“好的。王書記，宋市長，明主席，各位常委，市政府常務會議，曾多次研究東州新港鐵路建設事宜，最終形成了實施意見。市政府認為，東州方面有能力、有實力自己來建設這條鐵路，鐵路建成后，會繼續讓東州地方受益，促進東州地方多個方面經濟的發展。13億的投資，原則上不動用市財政帳面上一分錢，采取市場化融資手段，利用社會資金來建設鐵路。這不但能夠減輕政府的財政壓力，更能調動民間資本參與東州的城市建設，一舉多得。本著誰投資誰受益的原則，鐵路建成之后，所有權歸東州市政府，一定期限內的鐵路經營權歸投資者。這也是當前許多城市在基礎設施建設方面通用的做法。所以，牛總來東州，如果能夠幫我們解決鐵路審批的問題，其他的問題像土地征遷、鐵路建設、貨站建設等，都由我們東州市自己來解決，未來的收益也全部屬于東州。”

宣傳部長竇勝忠說：“廉市長的意思是，我們要建設地方鐵路，而不是管網鐵路？”廉松說：“是！”竇勝忠說：“好事全是我們的，最難的審批的事讓人家做。廉市長，你把人家當傻瓜啊！”廉松說：“我們可以給牛總足夠多的好處？”竇勝忠說：“廉市長是什么意思？直接行賄嗎？我們堂堂的市政府，要靠行賄來解決審批權嗎？”廉松說：“這怎么叫行賄呢？這叫公關費！”竇勝忠說：“明明不需要行賄，不需要公關費，就可以把東州鐵路建設好，廉市長偏要走行賄和公關費這條見不得陽光、擺不上臺面的小道，這是光明磊落的人民政府的副市長嗎？”廉松說：“竇部長，你不要上綱上線！你也知道，鐵路審批有多難！沒有公關費，怎么行？”竇勝忠說：“說得好！可是不用花公關費，就能拿下審批權，為什么我們還一定要花公關費？廉市長，請問你準備花多少公關費，來請牛總幫助解決審批的問題啊？是不是至少也得幾百萬吧？這幾百萬的錢，是廉市長你自己腰包里的錢呢，還是東州市人民的納稅錢？”

廉松啞口無言，臉都有些漲紅了。

宋云生輕咳一聲：“竇部長，你說得過了。對于鐵道部來說，我們東州市政府只是一個微不足道的小衙門。”竇勝忠說：“市長，我們市政府是衙門嗎？人民政府為人民，怎么能成為高高在上的衙門呢？”宋云生一滯。龍灣區委書記竇黨濟開口：“勝忠部長，市長只是打了一個比方。大家都知道你是宣傳部長，主管意識形態，對咬文嚼字方面，你是專家里手。市長說的，也確實是個實情，一個地級市政府到鐵道部辦事，確實是門難進，臉難看，事難辦。”竇勝忠說：“明明不需要難辦，牛總送上門來辦，我們卻不辦，這是哪門子的道理？”竇黨濟說：“勝忠部長，你也要考慮考慮我們的實際困難吧？新港鐵路要建在龍灣區，鐵路延線的土地征遷，需要多少費用？具體的工作要由龍灣區的同志們來做，征遷的困難在座的各位領導都清楚有多難！如果鐵路完全由鐵道部主導，出現的情況就是，困難都是由我們龍灣區在負擔，但好處都是鐵道部的，我們貢獻了那么大面積的土地，我們的權益誰來補償？作為市長，當然要考慮方方面面的情況，特別要維護東州市、維護龍灣區的利益不受侵害。各位，如果你們是龍灣區委書記，只讓你來征遷土地，不給你后續的利益補償，這書記怎么來做？鐵路經過的各個鄉鎮、村居，人家憑什么痛痛快快地騰空土地？這是我們必須考慮的。”

竇黨濟不慍不火，不疾不徐，站在一個基層執政者的立場上，為宋云生說話，這倒讓全場進一步思考許多的問題。鄧云聰說：“黨濟書記說得很有道理啊！不當家，不知柴米油鹽貴；不在一線，難體會一線的痛苦和不易。鐵路建設，牽扯到方方面面的利益，作為黨委、政府，需要統籌協調好。從短、平、快上講，牛部長的弟弟來東州，如果接手鐵路工程，我們確實可以很快就見到鐵路建成的愿景；但是從長遠來看，鐵路建設的好處，被牛部長的弟弟一把拿走，鐵路建成的好處，被鐵道部一把拿走，誰來維護我們東州的利益？是屬于我們東州方面應得的利益，為什么要讓鐵道部一把拿走？難道，我們東州方面只應該貢獻土地，只應該付出征遷的代價，而不給我們應得的補償嗎？”

王國棟忽然發展，市委常委會沒有朝著自己預期的方向，而是朝著相反的方向迅速滑落。難道市委常委會再一次失控了嗎？亅!