第五百三十八章 癥結
“經年身事各如萍，今日相逢淚滿纓姜郎，我想你想的好苦啊！”
盛夏時分，姜星火在上海港口見到了李景隆。
姜星火笑容僵硬地接受了李景隆過于熱切的擁抱，不知道為什么對方整出了一副“金風玉露一相逢，便勝卻人間無數”的架勢。
“先把部隊安頓好吧，營房和各種物資都準備好了。”
稅卒衛已經分批下鄉了，而有了這些回歸的遠征軍，手里有了武裝力量，姜星火心里也就踏實多了。
前上海縣令張守約經歷了一輪遷轉，如今已經榮升松江府知府，他從華亭縣趕到了上海縣親自主持各種工作，很細心地把原先平叛部隊當時駐扎的軍營擴建了一輪，并且把米面糧油蔬菜水果毛巾被褥等各式物資都給安排齊全了，遠征軍在海上顛簸許久，現在下了船，能好好歇一歇。
磨刀不誤砍柴工不是？
進了上海縣衙的花廳，兩人倒上茶水，姜星火面色一斂，目光沉靜了下來。
“怎么？松江府的情況很壞？”李景隆慢條斯理地喝了口熱茶，問道。
姜星火搖了搖頭，只道：“松江府的情況不算壞，但是從江南各府下鄉的稅卒衛反饋來看，其他府的情況有的很嚴重。”
“前兩年進行了一輪攤役入畝，解決了老百姓的徭役負擔，但歸根結底，對于土地的很多問題還是沒有一個深入的調查和解決。”
這是沒辦法的事情，朱棣剛剛登上皇位，在統治基礎非常不穩固的情況下能對徭役動刀，就已經是彌天大勇了，換別的皇帝，真就做不出來這種決策。
但前兩年的情況，也只能做到這一步，至于土地本身的問題，以及與之息息相關的農業稅收的問題，當時的大明中樞并沒有能力解決。
可現在時移世易，不僅內外部基本穩定，而且能識字算數的稅卒衛被大批地培訓了出來，就有了解決這些問題的客觀條件。
實際上，洪武朝雖然在一開始借著掃清張士誠勢力等名義，把江南士紳砍瓜切菜一般清理了一遍，但隨著時間的推移，三十年過去了，江南士紳們不僅沒有衰敗，反而在老朱的屠刀砍完以后，如雨后春筍一般迅速地生長起來，并且長成了一片片茂密的竹林。
解決徭役問題，并不是對土地變法的最重要步驟，相反，只是第一步而已。
現在通過各地的反應，以及自己沿途的實際考察，姜星火匯總得到的情況是士紳對田土和人口的侵蝕，已經嚴重削弱了大明在此地的統治根基。
田土和人口是封建王朝最重要的財富，如果沒有田土和人口，那么大明這臺龐大的國家機器，就相當于失去了燃油和動力，根本無法進行運轉。
而稅卒衛下鄉，雖然沒有全部調查清楚，可根據目前已經揭露出來的情況，就完成能夠稱得上是“觸目驚心”了。
自耕農和佃農雖然沒有了徭役的負擔，但實際上的負擔還是非常重，因為他們不僅要負擔夏秋兩稅，而且還有各種朝廷并沒有要求，但地方自己進行的臨時攤派，除此以外，還有姜星火之前所說在稅收中基層胥吏稅官等人的敲詐勒索，這些累加起來，往往會導致家境貧寒的百姓鬻兒賣女不過現在這種情況要稍微好一點了，因為百姓還有做工這條出路。
隨著江南紡織業的大發展，不僅有官營的手工工場區，民間也出現了自發的私營作坊，萌芽極大地發展的同時，也意味著對于紡織工人的需求增長了。
姜星火把一份報告文書抽出來，遞給李景隆。
李景隆展開來看，卻是朱勇的報告，這小子放棄了隨父北征的大好前途，還真就塌下心來下鄉了，而且文章雖然沒啥辭藻可言，但起碼語句通順，能把話說清楚，這在現在武夫里，已經算是相當不錯的文化水平了。
“歲征歲派亦既有常數矣，怎奈縣中時時加派雜料，名色紛如，據稱奉藩檄，然而詰問再三，根本無從究知。吏書神鬼其間，里長通為好利，巧者規免就減，愚者重征特困，使得鄉間征斂無度，賦稅繁苛，民間每遇加派，輒蹙額相告。
今之索費百端，有以燈物名之者、有以柴炭錢名之者、有以管飯錢名之者、有以募馬錢名之者.加以里老之利害，而民閑不可言矣。
雜稅則出人于之手，貧者無資以求于彼，則有貧之實而不得貧之名；富者操其贏市之，則無富之名而有富之實，弊也久矣！”
報告不長，但反映出來的問題卻很嚴峻。
李景隆蹙眉道：“這樣看來，府縣所以不治，還是豪強胥吏之害。”
“是啊。”
姜星火用手指輕輕敲了敲桌子。
“這種豪強胥吏聯合起來，兩頭擠占正常資源的情況，現在不解決，以后必然會引發出難以遏制的動蕩，必然會沖擊到統治根基，若是再過二百年，這江南真就跟大明沒關系了。”
姜星火說的是實話，到了明末，江南就是自成一體，甚至北京那邊淪陷了，皇帝都自縊了，江南一整套政治經濟文化體系，依舊能夠自己搞個南明出來。
說白了，明末那時候的朝廷，在江南連稅都收不上來，派人去收稅被一頓痛打，打死了都管不了。
“那姜郎打算怎么辦？”
這種情況，你讓李景隆想辦法，他肯定是沒辦法的，但不妨礙李景隆相信姜星火有辦法。
實際上，姜星火確實是有辦法的。
根據之前的思路，第一個是清理勛貴豪強的非法占田，第二個是杜絕基層胥吏稅官在稅收過程中的上下其手。
而通過這段時間的實際調查，姜星火把這兩點，針對具體情況，進行了拓展，拓展成解決稅收問題的四點癥結。
這些結合實際情況進行的調整，經過姜星火的思考，已經付諸筆端，打算以此作為此次稅收改制的根本方法，傳達下去廣而告之。
第一點，是里長和糧長制度。
這個制度比較復雜，需要簡單追溯一下歷史淵源。
簡單來說，在大明建立后并未立即制定統一的基層組織框架，各地的鄉里組織有的是從元朝延續下來的，也有的是重新組編或創立的，直到洪武十四年，老朱才下令在全國范圍內推行里甲制度，而此前從元代延續下來的鄉村社會原有的基層組織，基本上都被整合到“里甲制”這個統一的制度框架中。
里甲的具體編制方法，是每一百一十戶編為一“里”，由丁糧最多的十戶輪流擔任“里長”，以十年為一個固定周期輪流應役，先后順序根據丁糧多寡預先編排好，而其余的一百戶則稱為“甲首”，如果各里中有無力承擔的年老、殘疾、幼童、寡婦、外地寄居戶等人，則稱為畸零戶。