第四百八十五章:美日談判的前奏

在美國提出的這個諒解方案中，美國人首先闡述了美國關於美日關系的新考慮，美國政府希望日美兩國政府承認，彼此為對等的獨立國家並為互相毗鄰的太平洋強國。希望兩國政府可以申明，在希望建立持久和平並開闢一個以互相尊重為基礎的信任與合作的新時代方面，兩國的國策是一致的。

在這樣的前提下美國政府希望兩國政府就此時正進行的如火如荼的歐戰以及中日戰爭發表自己的觀點，根據美國提出的諒解方案規定：“日本國政府申明：軸心同盟的目的是防禦性的，是為了防止軍事上的連衡關系擴大到現在尚未參加歐戰的國家。日本國政府宣告：日本無意迴避現存條約的義務，至於根據軸心同盟所擔負的軍事義務，則只限於該同盟的締約國德國在受到現在尚未參加歐戰的國家主動攻擊時才予以履行。同時美國政府申明：美國對歐洲戰爭的態度是，不論現在和將來，決不為援助一方面攻擊另一方的攻擊性同盟所左右。美國政府申明：美國始終不渝地反對戰爭，所以，對歐戰的態度是，無論現在或將來，將只根據保衛本國利益和安全的考慮來決定。”

對於正在進行的中日戰爭，美國總統承認下列條件，如果日本國政府保證這些條件，美國總統可以據此勸告蔣政權媾和。首先是中國必須是一個獨立的國家，日本不能滅亡中國。這個是前提，美國不願意日本進駐中國大陸，更擔心缺乏有效制約的日本會迅速膨脹起來，以至於威脅道美國的利益。

其次是日軍從中國領土撤退。不兼併中國領土，而且不賠償；恢復門戶開放方針，但關於其解釋和適用範圍問題，應在將來適當時候，由日美兩國協商之。

最後是蔣政權與汪政府合併。主要以蔣政權為主，建立一個親日與親英美的聯合政府。同時日本自行節制向中國領土大量或集體移民，美國及其盟友承認滿洲國。

關於在太平洋上的海軍兵力和航空兵力及海運關系，這才是日本現在最關心的。在這份諒解方案中關於這一點是這樣規定的：“日美兩國為維護太平洋和平起見，彼此不得部署威脅對方的海軍兵力和航空兵力。有關其具體細節，由日美另行協商；日美會談達成協議後。兩國應互派艦隊作禮節性的訪問，以祝賀太平洋和平的到來；中國事變解決就緒後，日本國政府按美國政府的希望，同意按照和美國簽訂的條約，迅速動員現在服役的本國船舶中可以退役者，主要在太平洋方面服役。關於這類船隻的噸位等。由日美會談另行決定之。”

另外日本最關心的事情還有關於兩國間的通商和金融合作以及兩國在西南太平洋方面的經濟活動，要知道之前美國一直在侵華戰爭中充當日本的奶孃這一角色，要是美國可以繼續本色出演的話，日本相信他們的皇圖霸業是完全可以成功的。美國建議在達成這次諒解並經兩國政府同意後，日美兩國各自需要且又是對方所擁有的物資，應由對方保證供應。同時，兩國政府應採取適當措施。恢復日美通商條約有效期間曾經有過的那種正常通商關系。如果兩國政府想締結新的通商條約，可透過日美會談進行研究並按通常慣例締結之。

為促進兩國經濟合作，美國應對日本提供足夠的信用貸款，以發展東亞的工商業、改善東亞的經濟情況和實現日美經濟合作。鑒於日本已保證不使用武力，而是用和平手段來謀求它在西南太平洋方面的發展，有關日本希望在該地區生產和取得石油、橡膠、錫、鎳等物資的活動，應得到美國方面的協助和支援。

為了穩定東南亞日益緊張的局勢，美國建議兩國政府立即制定關於穩定太平洋政治的方針，並且提出了三個建議：“第一、日美兩國政府不容許歐洲各國將來在東亞和西南太平洋接受領土割讓或合併現有的國家等。第二、日美兩國政府共同保證菲律賓的獨立，如果它沒有尋釁而受到第三國進攻時。兩國應考慮援助辦法。第三、對於在美國和西南太平洋的日本移民，應友好招待，給予和其他國民相同的平等待遇。”

最後美國還提出了兩國進行政府間高階官員之間的會談，以期待最終獲得對方的諒解，美國政府認為日美兩國代表間的會談應該在在檀香山舉行。會議應由代表合眾國的羅斯福總統和代表日本國的近衛首相主持。代表人數雙方均以5人為限，但不包括專家、秘書等在內。同時本會談不得有第三國觀察員列席。

對於美國人的誠意日本人還是比較相信的，畢竟這份諒解方案雖然是秘密方案，也就是說只限於美日兩國高層之間知道的秘密。另外關於這份美日兩國諒解方案的由來日本更是清楚得很，根本就不是表面上那樣，由美國人最先提出來的。

事實上，在這以前，原大藏省官員、當時擔任產業組閤中央金庫理事的井川忠雄，曾同訪日的美國天主教最高學府梅利諾大學的秘書長德勞特和主教華爾希之間就調整日美邦交問題秘密進行私人接觸。

而這個井川忠雄直接同近衛首相有聯系，雖然沒有得到日本政府的授權，但是在一定程度上可以代表近衛文磨。美方的兩位傳教師回國後，同羅斯福總統、赫爾國務卿和郵政部長沃克取得了聯系。陸軍省武藤軍務局長和巖畔軍事科長，透過井川忠雄知道了他們這種日美私人之間的工作。松岡外相最初也同美方兩傳教師進行過接觸，但並不很熱心。

德勞特、華爾希兩位傳教師經過同羅斯福等人的會面，很快就給日本方面發來了電報，他們的工作哼有希望，於是日本野村大使先後腳到美回去了。

後來。同近衛首相保持聯系的井川忠雄和協助野村大使工作的巖畔大佐，同和美國首腦有著極其秘密聯系的德勞特、華爾希兩傳教師極其秘密地私下討論了關於調整日美邦交的試行方案。時候，美方當局和日本大使館當局也分別參與了這項工作，最終才擬定了日美諒解方案。

可以說這份諒解方案是美日兩國努力的結果，美國人既然有這個時間陪著他們制定這個方案。那就說美國人對於改善日美關系還是很有誠意的。

收到這份檔案之後，日本高層那叫一個高興，尤其是擔任首相的近衛文磨。事實上近衛首相在幾天前就已從井川忠雄的來函中得到了和這個日美諒解方案內容大體相同的一個方案。但對政府和大本營的其他首腦來說，這個方案卻是很突然的，而且，局勢的發展超出了他們的預料。

8月15日夜。在近衛文磨的主持下在日本天皇的皇宮裡舉行了聯席懇談會，由首相說明瞭事情的經過。會議只自由討論一番而結束。最後決定等松岡外相回國後再進一步研究，決定態度，但多數人傾向於接受日美諒解方案。

可是，日本人並不清楚美國人在遞交這份美日兩國諒解方案的時候由國務卿赫爾提出了三個前提條件，赫爾國務卿當時指出。要把他早就強調的四項原則作為談判的前提。這四項原則分別是：“一、尊重一切國家的領土完整和主權。二、維護不干涉別國內政的原則。三、維護包括通商機會均等在內的均等原則。四、除以和平手段改變現狀外，不破壞太平洋地區的現狀。”

不知道因為什麼，野村大使沒有報告赫爾國務卿所說的應以所謂四項原則作為談判的前提。日本方面判斷，這次日美諒解方案即使不過是今後日美非正式會談的基礎方案，但從制定它的經過來看，實際上是美國方面的第一次提案。因而日本方面認為，如果全部接受。劃時代的日美邦交的調整就會閃電般地實現，以此為起點，世界歷史就會來一個大轉變。

但是松崗認為現在日本雖然確實需要重新考慮日益惡化的美日關系，不過他並不贊成用討好美國的辦法來調整日美邦交，他認為那樣做不僅最終難於實現，而且還將產生相反的效果，反而是危險的。

他主張日本政府要利用三國同盟來牽制美國，阻止美國參加歐洲戰爭，並使它不再插手中國事變。8月上旬，日本政府召開了聯席懇談會。會上松岡外相首先發言說。他打算向美國提出一個折中的日美中立條約草案。