第一一四七章 軍政

楚歡這幾日的心情很不錯，只因為連續不斷傳來了一個個好消息。

第一個好消息，是從刑部傳過來，關于公孫楚一案，已經是蓋棺定論，東方信一伙人為了排除異己，處心積慮，誣陷公孫楚等諸多官員，此案真相大白，公孫楚等人的叛國之罪，也得到了平反昭雪。

對于楚歡來說，這當然是一個好消息。

憑心而論，要治理好西關四州，絕不是輕松地事情，楚歡固然可以決定大的方向，但是具體的實施，還是需要一些經驗老道的官員。

公孫楚等官員，那都是西關的老官員，對西關的情況十分的了解，實施政策也是駕輕就熟，只因為此前一直代罪之身，楚歡也不好直接將這干人拉出來辦差，如今刑部既然下來批文，楚歡自然是當機立斷，立刻頒下了告示，為公孫楚等人平反昭雪。

公孫楚從沒有想過自己還有一天能夠活著從牢房出來，楚歡從刑場將他們解救下來，而且為了防止有人暗中加害，一直將他們安頓在禁衛軍營，哪怕是后來兩百禁衛軍調動離開，楚歡也依然給予了他們足夠的安全保證。

刑部發文，楚歡令人將公文送到了公孫楚的手中，連同公文一起送到的，還有一份官復原職的總督批文。

越州知州董世珍已死，知州一位一直空缺下來，公孫楚此前本就是越州知州，如今官復原職，心情卻是大不相同。

不但是公孫楚，此前受牽連的其他官員，也都在總督大人的揮筆之下，盡復原職，這不但讓公孫楚這群官員心存感激，更是讓朔泉的百姓們歡欣鼓舞。

公孫楚此前任職的時候，兢兢業業，在越州的口碑一直很好，只是遭逢牢獄之災，百姓們心中都是嘀咕，今次真相大白，人們心中不免都覺得，公孫楚能夠死里逃生，楚歡居功至偉，而且楚歡能夠繼續任用公孫楚，也表明了楚歡是一位好官。

西關當前最緊要的兩件事務，一件自然是操練兵馬，雖說金賀二州在短時間內被平定，可是楚歡也深知平西軍的缺陷。

平西軍的組成頗有些復雜，平時倒也看不出來，在攻打賀州之時，楚歡就已經看出平西軍內部配合出現了嚴重的散亂，一旦遭遇逆境，兵將們就很難保持統一的戰斗力，這一點對于一支軍團來說，幾乎是致命的弱點。

北山軍在楚歡回到朔泉之后，第一時間便即從邊境撤走，而軒轅勝才也在布署好甲州的兵馬之后，趕回了朔泉。

對于平西軍的缺陷，軒轅勝才也是一清二楚，他知道裴績對練兵很有一手，為此特地前去拜訪裴績，也好盡快讓平西軍能夠完全融合成一支強有力的戰斗力。

裴績的總督禁衛軍日夜操練，風林火山四營，在短時間內也已經基本成型，按照裴績的計劃，四大營的操練，分成兩種方式，一種是單營操練，各營嚴格訓練自己的本職，而另一種訓練方法，則是會固定時間，讓四營組合在一起，訓練四營的配合。

軍隊的訓練，交給裴績和軒轅勝才，倒也不用楚歡花太多的心思。

除了訓練兵馬，西關現如今另一樁大事，自然就是均田策。

均田策的頒布，一開始固然讓許多無田可耕的農民歡欣鼓舞，但是卻也很多人心中懷疑，自古至今，只聽說過官府士紳想盡辦法從老百姓手里盤剝田產，還真是沒聽說官府會給百姓們分田地，所以許多人只以為，這是官府的花招而已，目的不過是想讓流落在外的難民回到家鄉，繼續受官府盤剝。

因為心存狐疑，一開始從外面返回家鄉的百姓其實并不多，而西關目前的形式，就是大批難民流落在外，出現了大片荒蕪的田地無人耕種。

魏無忌向楚歡進獻均田策的時候，就已經說明了均田策必須具備的兩個條件，一個是大量荒蕪的田地，第二個就是能夠與田地匹配的人口，現如今西關人口大量流失，如果難民不能回歸，均田策也就大大失去了效力。

楚歡也知道許多的難民還在觀望之中，眼見已經是快要入秋，均田也必須在明天春耕之前完全落實下來，一旦春耕之時，均田策還沒有完全實施，老百姓還沒有得到自己的田地，那么也就等若是白白浪費了一年，對于本就缺乏糧食的西北來說，浪費一年，必然還會因為缺糧鬧饑荒死去很多人。

時間其實并不算太充足，魏無忌雖然日以繼夜帶人測量田地，統計人口，但是進展速度并不快，等到公孫楚出來之后，了解了均田策的具體事務，當即便向楚歡提出，并不需要等到所有的田地都完全檢測之后再行分田，可以首先在朔泉附近的幾個村鎮，開始實施均田，目的就是要讓所有的百姓都清楚，官府所說的均田策，并不是虛張聲勢。

為此，公孫楚親自選擇了幾個村鎮，親自統計了當地的人口以及田地的畝數，然后按照魏無忌提出的均田策內容，率先向這幾個村鎮的百姓頒發田地，每一個分到田地的百姓，在得到田地的同時，也得到了戶部司簽署的地契。

地契上說的十分清楚，百姓所分得的田地，十五年之內，歸屬權依然在官府手中，如果在這其間，沒有發生什么特殊情況，卻丟棄田地，任其荒蕪，那么官府隨時都有權利將田地收回，可是只要能夠耕地年限滿十五年，那么田地的所有權，將自動歸屬于百姓所有。

其中更是言明，百姓獲得田地所有權之后，那么田地可以一代一代地傳下去，任何人都無權收走土地，只是其中也說的很清楚，禁止私田交換買賣，只允許時代耕種，一旦私田買賣，官府不但可以將田地收回，而且無論是買方還是賣方，都要承擔罪責。

其實許多人也都看得明白，均田策的主旨，就是將老百姓釘死在田地里，讓他們世代踏踏實實地耕地生活，不能私田買賣，實際上也就稱不上完全的私有化。

不過對于百姓來說，能有一塊自己的田地時代耕種，日出而作日落而息，那已經是了不得的生活，這是百姓們向往的生活，對農民來說，土地就是寶貝，很少人會想將自己賴以為生的田地賣出，均田令的內容，已經足以讓他們興奮不已。

也幾乎在幾座村鎮分得田地的同時，官府的第二道命令又已經頒布下來，這是魏無忌均田策之中的補充內容，攤傜入戶，賦傜互調。

在此之前，許多士紳家族可以避免徭役，正如魏無忌曾經所說，秦國立國之后，曾經下達了一系列政策，許多士紳豪族都有著免除賦稅的特權，這些家族享有著最大的資源，不但免賦稅，甚至連徭役也不用承擔，反倒是賦稅極為沉重的老百姓，卻承擔著沉重的徭役。

西關重建，這幾年的徭役自然是必不可少，筑堤修路，開渠鑿溝，百姓們必須承擔大量的徭役。

為此，魏無忌在均田策之余，特地提出了攤傜入戶、賦傜互調的策略，整個西關，不論是普通的貧民百姓還是士紳豪富之家，都將承擔同樣的徭役，一視同仁，只是在此基礎上，提出了賦傜互調的手段，那些士紳豪族如果抹不開面子，不情愿與平頭百姓一樣去參加勞役，倒是可以用賦稅來抵消自己的徭役，同樣，窮苦的老百姓如果想要改善一下家里的生活，卻可以在自己應該承擔的徭役之外，增加有償徭役。

這些法令頒布下來之后，百姓們一片歡呼，流落在外的難民們知道已經有人分得了田地，再不猶豫，紛紛回歸故土，只是短短時間，大批的西關難民拖家帶口，返回故鄉，這是一次龐大的遷徙，軒轅勝才調動兵馬，守住各處關卡，盤查嚴密。

對楚歡來說，這當然是一個好消息，他甚至一度得到消息，一些落草為寇的土匪，知道這些法令頒布之后，竟是丟棄了武器，也往戶部司登記入戶，正如魏無忌當初所料，許多落草為寇的土匪，本就是實在活不下去的老百姓被逼無奈，如今官府實施新政，這些人想著有田地可種，有哪里想過著那刀口上舔血的日子。

楚歡實施均田策的本意，就是要讓西關重新恢復生機，讓老百姓能夠安居樂業，那些亂匪能夠棄攜為民，當然也是楚歡樂意看到的。

西關的均田改革，風風火火，百姓一片歡騰，不過此事畢竟是傷及了西關士紳的利益，楚歡知道西關士紳是以西關七姓為首，少不得要與西關七姓多做接觸，倒是蘇老太爺看得明白，如果西關一直一潭死水，西關七姓也終究難以恢復曾經的輝煌，只有整個西關興旺發達起來，西關士紳才有可能恢復往日的輝煌，眾士紳雖然心里多少對楚歡實施的政策頗有些不滿，好在楚歡此次實施均田策，主要是收歸荒田和無主之田歸官府所有，雖然對佃戶得田對西關七姓也造成了一定的打擊，不過眾士紳心里也很清楚，楚歡實施新政的目的，其用意倒不是在對付地方士紳，而是激發西關百姓的耕地熱情而已。

北山肖煥章在耕具的問題上，倒是沒有食言，在西關難民絡繹返鄉之時，從北山調運過來的諸多耕具也是連續過來，更讓楚歡歡喜的是，從關內的西山道和安邑道，也是有大批的耕具運送過來。

西關實施均田新政，這樣的消息自然也已經傳到關內，西山總督喬明堂，安邑總督袁崇尚都是與楚歡有些淵源，大忙幫不上，但是調運一些農耕之具前來支援，卻也是盡了情分。