第三百零一章 国家的难题
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醉话是不能轻信的，尤其是陈平的醉话，就算是不是醉话，这人的话都不能轻信。
信了陈平的话的人都没有好下场。
冯劫觉得陈平的话只能信三分，再一想又觉得不对……最多信其中一分。
新帝的第一年，关中人口增至八十万，关中依旧是人口最多，而中原各县的人口还未有太大的起色。
关中之所以会有八十万人口，也是因为关中是皇帝脚下，这里有最好的夫子，最好书舍，而且每年的入仕考试都在关中。
都说当今皇帝为回报当年丞相李斯的教导之恩，想要将丞相请来关中，皇帝想要他的老师养老。
但丞相屡屡拒绝了，希望皇帝能够将心力都用在国事。
这桩美谈已传遍了咸阳。
人们都知道当今皇帝是丞相李斯教出来。
有人觉得这与丞相李斯无关，当初受过丞相贬黜的官吏都觉得，皇帝之所以会如此，是因皇帝本就是个十分有孝心的人，是天下年轻人的榜样。
周青臣很久没来咸阳城了，他是当初入秦的齐鲁博士之一。
当年的泰山之行后，周青臣游历天下数年，再回咸阳却见咸阳已经换了一个皇帝。
在咸阳城门前禀报了自己的身份，并且在将士们的领路下，周秦城来到了咸阳宫内，在章台宫内，拜见新帝。
临近冬至，扶苏第一年皇帝生涯就要结束了，再看跪拜在地的周青臣，低声道：“不用跪拜行礼，起来吧。”
周青臣缓缓站起身，目光看向这位年轻的皇帝，新帝穿着一身黑色的衣袍，未戴发冠，眉宇间带着锐意，就像是个年轻的嬴政。
“臣听天下人所言，人们都说新帝贤明，有人心如此，臣为皇帝贺。”
“朕才当了一年的皇帝，所做之事无非就是裁撤兵马，放将士们归乡而已，还为朕贺，你不脸红吗？”
周青臣又道：“臣肺腑之言。”
“不必说肺腑之言，朕也没想把你的心肝挖出来，对你的肺腑没兴趣。”
“是……”
周青臣愣是结巴了片刻。
扶苏手中拿着一卷书正看着，身侧的暖炉还在烧着，又道：“至今，关中人口也才八十万人，其中壮年劳力最多四十万，但中原各郡县人口依旧凋零，哪怕朕裁撤了兵马，可依旧没有起色，这问题能解决吗？”
周青臣沉默了。
扶苏又道：“赋税的问题说了有十年了，中原各地赋税困重，又有大量荒地没有耕种，与之人口问题两害相加，有办法解吗？”
周青臣又低下头。
扶苏道：“关中人口确实鼎盛，但这都是从中原各地流动而来，关中与函谷关以东的发展天差地别，人口不均，发展不均，官吏不够用，六国旧地依旧凋零。”
言至此处，章台宫的大殿又恢复了安静。
“也不要说朕有多么贤明，我们实事求是地来看，这个国家还有这么多问题需要解决。”
周青臣行礼道：“臣失言。”
扶苏搁下手中的书卷，又道：“你游历天下，可有收获？”
周青臣递上一卷书，又道：“臣去过南方，在臣看来南方并没有那么差。”
田安将这卷书拿过，而后放在了皇帝的面前。
周青臣的书依旧是竹简，这天下不管怎么变，还是有人依旧用竹简。
周青臣就是这样的人，扶苏在桌案上推开竹简，仔细看着。
这一次，他主要去的是南方。
秦军南下之后，开启了五岭的隔绝，让南北有了交流。
但这并不够，南北需要长期往来，就需要有道路，在周青臣的讲述中他发现了一个地方，这个地方叫做梅岭。
梅岭山势险峻，听说是因那里种满了梅花树而闻名。
周青臣所言的这条路透过梅岭，实则就是梅关古道。
而后，在后面所写的内容中，还有另外一条路，直通湘江，这条路就是潇贺古道，在当年六国商客南来北往的过程中，南海的犀牛角与犀牛皮都是从那里运出来的。
而现在这条路就在屠雎的手中，并且秦军占据了这条古道的各个要道口。
扶苏不止一次想要将赵佗与屠雎找回来。
但如今时机还未到，官吏对南方的渗透依旧不够。
陈平总是会用人心中最低劣的本性去揣测别人，他的计谋可以用，但不能用太多次，否则就会坏了秦廷好不容易建立起来的生产与面貌。
秦的官吏应该是务实且善于合作，实事求是的。
扶苏希望秦的官吏都是如此，他们就算是不像丞相李斯那样，也应该像司马欣那样任劳任怨。
扶苏的目光看着周青臣，不得不说他的想法很前卫，开发梅关与潇贺古道确实很值得。
可远见且前卫的目光，不一定是适应当今的环境，东北还能开发呢，但你有多少人力物力？
扶苏将这卷书收了起来，又道：“现在回来有什么打算吗？”
“臣想留在关中，将这些年所见所闻写下来。”
“去潼关的太学府吧。”
“是。”
扶苏吩咐道：“以前你是秦的博士，学识自然不用多说，先去太学府任职学士，往后你若还有另有打算，再与朕说。”
“臣领命。”
等周青臣走了之后，扶苏饮下一口茶水。
偶尔有冷风从大殿一侧的窗户吹入，章台宫大殿内的编钟已很久没有敲响了，自皇帝登基以来，就再没有用编钟奏乐。
扶苏回想着周青臣书上所写的话，南方有岭南盐年产五百万石，粮食亩产一石五。
就算是在长沙郡，火耕水耨的种田亩产也就一石。
周青臣离开章台宫的一个时辰后，扶苏也走到章台宫殿前，这片土地实在是太大了，有的地方富庶，也有的地方很贫瘠。
但土地是最诚实的，种出的粮食也最实在的。
南方盐与粮食也都是真实存在的，这片土地上还有很多瑰宝，这里的瑰宝会养育一代代人。
即便是现在，扶苏也对将来充满底气。
就算如今的国家还有很多问题，甚至很多问题是从周天子时期留存至今，还有很多问题即便是两千年的帝制王朝都解不开的矛盾，但这片土地上的瑰宝依旧会给人们底气。
当冬至过去之后，大秦迎来了新帝二年。
朝野还在休沐中，朝臣也没有前往章台宫廷议，人们依旧过着或匆忙，或闲适的生活。
公子高回到了咸阳，皇帝让公子高任宗正，掌管秦宗室事宜。
见过皇帝之后，公子高就去了雍城。
送走了高，扶苏又想起了大爷爷，当年就是大爷爷教导自己如何行秦礼，如何行冠礼，以及如何当好一个秦公子。
大雪依旧在关中飘着，扶苏走在咸阳的城墙上，身边跟着章邯与蒙恬。
扶苏道：“这雪下得没完没了。”
蒙恬道：“听闻今年又有不少人迁入漠南。”
扶苏道：“如今有多少草原的孩子读百家典籍的。”
蒙恬回道：“董翳说漠北漠南所有的牧民孩子都在读中原书籍。”
扶苏有时觉得章邯这样的全才留在咸阳当个内史令确实可惜，他这样的人应该去边关，或者是去建设别的地方。
章邯既是将才，也是一个善于建设的人。
武威县与河西走廊的城关，都是在他的主持下建设起来的。
扶苏道：“章邯将军近来可还好？”
闻言，章邯抱拳回禀道：“末将近来常看潼关的书籍。”
扶苏道：“先前娄敬来文书了，说是近来西域人与河西走廊走动密切，他们想要的盐铁丝绸。”
西域最稀缺的就是铁器与丝绸，尤其是大秦的长槊。
但长槊在秦军也是昙花一现，只有少数秦军掌握，因为铸造太过困难，已停产了。
即便是咸阳留存了不少铸造长槊的材料，也都囤积着。
章邯道：“末将以为，他们想要的不只是铁与丝绸，他们想要铸造铁器的匠人。”
扶苏又道：“太尉觉得呢？”
蒙恬回道：“末将觉得可以卖给西域人，但这个买卖需要皇帝控制。”
“嗯。”扶苏停下脚步，“太尉的意思是可以在西北建立一个集市，并且让西域人在我们的集市里买卖，得到的黄金也都是我们的。”
蒙恬颔首。
扶苏伸手扶着城墙道：“西域盛产黄金，的确令人心动啊。”
直到走下城墙，皇帝对两位大将军的话没有给出肯定的答复，大抵是皇帝都觉得这两位将军的想法都不好。
因皇帝还是公子时就常常主持国事，并且当初在长城烽燧下储藏粮食，帮助长城度过了几次粮食危机。
去年，皇帝下令边关屯田，让丞相李斯的迁民戍边之策改进为了屯田之策，确确实实完成了当年丞相李斯的愿景，那就是要让大秦的粮食长在边境线上。
而回过头来，再看太尉与大将军的说法，这两位大将军中，蒙恬有领兵之能，统兵之才。
章邯有建设之才，亦善兵法。
但两位大将军唯独缺少人心博弈的能力，并且在这方面的欠缺特别明显。
这也难怪皇帝回宫时的那一脸失望。
话又说回来，这能怪太尉与大将军吗？
当年皇帝还是秦公子时就常说术业有专攻，这是秦律制度下秦人的精神面貌。
人家是大将军，是带兵打仗的，能顺路做一些城池建设已很了不得了。
倒是皇帝没有为难两位大将军与太尉。
冬至过去了，皇帝依旧没有说要再立一个丞相，咸阳城人们的生活也与以前那样没有任何变化。
高泉宫内，扶苏抱着女儿，看着女儿明亮的眼睛，道：“你知道我要将西域商路交给谁吗？”
还未满一周岁的小公主，自然什么不懂，她看着皇帝手中的铃铛，伸手要去拿。
见妻子走来，扶苏将孩子放入她怀中，而后才继续看文书。
今年随着周青臣从南方回咸阳，也送来不少南方的文书。
也是陈平让赵佗与屠雎都觉得，现在的秦廷完成了北伐战争，现在终于腾出手来处置内政了，而这个内政首当其冲，很有可能是他们这两位镇守南方的大将军，才会让他们的子嗣都去关中读书。
看着南方的文书，屠雎发现了一种象郡的稻子，这种稻子能够亩产两石五。
扶苏知道这种稻子，它叫做占城稻。
新帝二年的二月，秦廷终于开始了廷议，群臣休息了两月半，回到了大殿内继续议论国事。
皇帝没有再提及有关赋税的事，这样成了秦廷唯一的一件，或许会无疾而终的事。
而今天的第一场廷议众人讨论的就是今年的入仕考试，关中的考试已经延续了八年，这是第四场了。
每年都有给秦廷输送新人官吏，每年有上百人。
扶苏坐在皇位上，听着群臣正在大殿内议论，有人说要降低标准，需要更多人的入仕，如今各地太缺官吏了，甚至一些偏远的地方，只有一位县令，连县丞都没有。
也有人认为选择官吏一定要严格，现在放松了以后都要放松。
秦廷依旧延续着以往的权力体系，这个体系就是皇帝始终有一票否决或者是拍板的权力。
就算是他们吵得再凶，闹得再凶，最后也需要皇帝决定。
廷议一直到了午时也没有什么结果。
结束了廷议之后，扶苏就去了高泉宫用饭，用了午食就回到了章台宫继续处理国事。
从去年到现在，皇帝一如既往，每天都会处理国事从不懈怠。
扶苏又看到了萧何的文书，便在他的文书上迟疑了良久。
今年官吏升迁的名册还未下来，而在萧何的文书中，说了今年的年初，楚地的江河两岸各地又遭了水灾，希望皇帝可以督促楚地各地的官吏能够兴修水利。
并且萧何打算将郑国渠与白渠周边的县合并入渭北，并且将郑国渠与白渠统称郑白渠。
即便是身在关中，萧何依旧心系楚地。
二月的关中依旧是有寒风呼啸，雨水未来，这天气也没有转暖的趋势。
这一天，偶有闲暇，扶苏带着一家人来北郊走动，又见到了萧何。
郑国渠边，萧何说出了他对渭北的建设计划。