第五十五章西南边境谈判

持续了两个多月的中越战争终于结束了，这场战争让世人再次领略了中国军人的强悍，半个月的剿匪作战之后，中国主力部队开始逐渐撤离越南。之后中国在越南扶持了新的傀儡政府，又组建了越南警察部队以便维护越南国内的局势。

越南新政府刚刚成立马上和中国、柬埔寨三方签订了和平协议，协议规定越南将无条件归还以前侵占的柬埔寨和中国的领土，同时对之前遭受迫害的华人华侨做出现金赔偿；协议还规定了越南对柬埔寨和中国共赔偿50亿美元，其中中国获得30亿美元，柬埔寨获得20亿美元赔偿。

这些钱虽然短时间可能拿不到，但是它可以作为限制越南发展的重要手段，柬埔寨方面对此表示十分欢迎，西哈努克国王正在为缺少资金建设国家而发愁，如今这些赔款暂时解了他的燃眉之急。

越战结束后，最受震动的就是老挝，老挝这个国家本来是被越南保护的。可是现在自己的保护国竟然让别人收拾了，这让老挝国内上下顿时有些不知该如何做。老挝国内经过紧急商议之后还是做出了靠向中国和抛弃越南的决策，之后老挝开始在国内大肆的排挤越南人和他们的势力，同时他们的领导人也向北京发出了访问请求。

越南战争结束之后，中国开始着手解决西南边境问题，为此特意邀请了西南边境上的一些国家包括缅甸、不丹、尼泊尔等国家展开边境问题谈判。

这些国家接到中国府的邀请之后，都急忙向中国表示一定参加边境问题谈判，这三个国家之前都或多或少占过中国的便宜或者和中国存在有争议地区。比如中国和不丹存在有争议的地区如下：1。鲁林争议区（也称绒林），位于下亚东仁青冈乡东南。总面积340平方公里，牧场40个，森林资源较为丰富。1954年，不丹皇家陆军在恰尔塘建立军事据点，1960年又在哈热建立季节性哨所。

2。洞郎争议区，位于亚东县南端，约100平方公里，北部小湖泊较多，有大小草场30个，东南部森林资源丰富。该地历来为下亚东牧民的夏季草场。

3。查玛浦争议区，位于上亚东帮噶曲登以东，主要包括郎玛浦和查玛浦的上游部分，约60余平方公里，有草场30余个，历来为下亚东牧民的夏季草场，1959年以前，不丹牧民过界放牧，须向亚东头人交纳草税。50年代初期，不丹在森穷隆建立常年军事据点，1960年又在儿淌建立季节性哨所。

4。基伍争议区，位于查玛浦争议区以北，主要包括基伍曲和巴马弄流域的大部分地区，面积约为90平方公里，有大小牧场20余个，1889年，西藏地方政府将基伍租给不丹哈宗官方和我方牧民共同使用，1962年，不丹在夏布建立季节性哨所。

5。白玉争议区，位于洛扎县南部，主要包括巴桑弄和吉格弄两河流域，总面积约为600平方公里，有牧场37个，著名的拉龙康和次久拉康两座寺庙在该争议区内。在西藏民主改革前，西藏地方政府根据嘉庆皇帝的昭示，将该地区划归蒙达拉龙寺管辖，现在白玉地区的群众，均来自洛扎县。西藏和平解放后，不丹趁机进入该地区，相继建立了德马龙和塘沃哨所，直至1978年撤除，6。墨拉萨丁争议区，位于达旺以南，扎西冈以东，打拢宗以西，面积3300平方公里。据史料记载，墨拉萨丁分别归达旺寺和打拢宗管辖，萨丁寺属于达旺宗，基堪布由达旺寺派任。17世纪以后，不丹人大量东迁，移居达旺等地，引起草场和民事纠纷。为此，西藏地方政府和不丹在1715年曾两次订立条约，言明墨拉萨丁主权归属，草场可以租给不丹移民使用，按规定交纳草税。

本世纪初，英印政府炮制非法麦克马洪线，并把势力范围扩展到达旺以北。1949年，印度与不丹签定《永久和平与友好条约》，将我国墨拉萨丁地区转让不丹，自此，墨拉萨丁地区一直处于不丹政府的完全控制之下。因此中国和尼泊尔一共存在4500平方公里的争议区。

与缅甸的领土争议主要是南坎及江心坡约7万平方公里地区的主权归属江心坡是指位于云南省高黎贡山以西的恩梅开江及迈立开江之间的一个狭长地带，北起西藏察隅县，南到缅甸尖高山，但通常江心坡指代缅甸北部密支那以北的大部分地区。

现在中国日益强大特别是涉及两场边境战争都取得了胜利，缅甸政府很清楚这是缅甸的最后一次机会，一旦这次边境谈判破裂，它很可能像越南和日本一样遭到中国的军事打击。

1979年5月1日中、缅、尼、不丹四国在中国西南城市成都召开边境谈判，林峰代表中国和缅甸、尼泊尔、不丹三国代表开展边境谈判。

与此同时中国第二艘核动力航母“老子号”顺利下水试航，中国成为世界上第一个装备了两艘核动力航母的国家。为了达到不战而屈人之兵的目的，成都军区主力部队将在中缅边境开展代号为“和平1980”军事演习，这让缅甸、尼泊尔、不丹三方感到彻骨的寒意。

林峰身着军服对着三国代表说：“我们中国人民是爱好和平的，但是若是有人认为中国好欺负的话，那就大错特错。之前中国出于团结友邦的考虑，放弃了我们之前一些本是我国的领土。但是，有些国家并没有将中国的好意放在心上，如今我郑重的告诉诸位，我们将不承认历史上任何强加在中国人民头上的不平等条约”

林峰停了一下接着说：“中缅边境线长达2000多公里，有三段未定界存在着问题。第一段是佧佤山区的一段。英国于1934年派军进攻班洪、班老地区，遭到当地佧佤族人民的抵抗。

1941年，英国乘中国抗日战争最困难的时期，以关闭滇缅公路作为手段向我国政府施压，同国民党政府于1941年6月18日用换文方式在佧佤山区划定了一条对它片面有利的边界，将班洪和班老辖区的一块土地划入英国领地。

这就是所谓‘1941年线’。你们缅甸独立后，继承了这个协定，把班洪和班老地区的土地，被划入缅甸的掸邦。‘1941年线’是英帝国主义采取极其不道德的手段，乘人之危所签订的不公道的条约。

1960年中国迫于外界压力放弃了该地区，现在我郑重的告诉缅甸政府，我国已经做好收复固有土地的准备，如果截至到5月7日我们仍然没有达成一致意见的话，我国将考虑采取武力收复的手段解决我们彼此的分歧。”

缅甸谈判人员一听顿时惊呆了，他们没想到中国府如此的强硬，这哪是谈判，这简直就是下达最后通牒。林峰根本不在乎已经惊呆了缅甸人，他接着对尼泊尔、不丹说：“我们之间的分歧仍然可以通过和平谈判解决，前提是按着我们的方案的进行，如果贵方还有什幺疑问的话，我只能抱歉的说你们没得选择，必须接受我们的解决方案。”说完之后林峰就出去，他把谈判的基调定下之后具体的工作就由其他工作人员负责。

中缅尼不四国边境谈判第一次会议仅仅过了一天就破裂了，缅甸代表一出谈判地点就怒气冲冲的对外面的记者揭露中国的霸权主义和依靠武力欺侮弱小国家。尼泊尔、不丹代表则比较聪明，面对众多记者的疑问明智的保持沉默。

更加诡异的是中国方面对此一直保持沉默，就在西方媒体利用此次事件大肆宣扬中国威胁论的时候，中国成都军区第13集团军迅速向中缅边境集结，同时南海舰队派出中国第二支航母编队前往缅甸海域进行军事演习。

缅甸政府面临中国的大兵压境，顿时慌了，于是它一面积极和中国沟通希望通过和平谈判解决两国争端；一面向西方国家求援希望这些国家向中国施压。西方国家，还有南亚的印度出于遏制中国的战略需要，不停要求中国停止制造中缅紧张局势进而恢复和平谈判。

然而令缅甸方面大跌眼镜的是中国根本就没将这些国家的指责和言论放在眼里。中国之所以敢冒天下之大不韪主要是因为林峰的到来大大减少了中国对西方国家的经济和技术需求，现在的西方国家并没有向历史上那样有众多手段可以制衡中国，反而是他们在很多技术方面需要中国，因此中国此时比任何时候都要强硬。

1979年5月8日中国以缅甸肆意侵害华人华侨为借口，突然派遣第13集团军进入缅甸，同时中国空降部队在空军掩护下降临在缅甸首都仰光，将缅甸高层领导一网打尽。不久中国就在缅甸扶持起来亲华政府，很快中国就和缅甸新政府就中缅边境问题达成一致意见，中国政府的雷霆手段顿时震慑了周边众多国家。

中国府在和缅甸解决了边境问题之后，尼泊尔、不丹政府很快就同意了中国府关于边境问题的建议。中国经过这次谈判共收复了大约一万平方公里的土地，同时将缅甸收入囊中，中国一举解决了西南安全问题。这为中国今后解决西部、北部边境问题积累了实际经验，同时也让中国从南边抽身转而全力应付北面的威胁。