第一百一十二章1994年中国国防白皮书

20世纪的最后十年，国际社会在开放与合作中发展，在危机与变革中前行。共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，已成为各国的广泛共识。同舟共济、互利共赢，是实现人类共同发展繁荣的必由之路。

中国已经站在新的历史起点上，中国的前途命运与世界的前途命运更加密不可分。面对共同的机遇和挑战，中国应该把中国的安全与世界的和平联系起来，努力以自身的和平发展推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

面向21世纪的第一个十年，中国将继续抓住国家发展的重要战略机遇期，坚持走武力保障和平发展道路，奉行独立自主的和平外交政策和扩张性国防政策，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

当前，国际形势正在发生新的深刻复杂变化。经济全球化、世界单极化、社会信息化进程不可逆转，和平、发展、合作的时代潮流不可阻挡，但国际战略竞争和矛盾也在发展，全球性挑战更加突出，安全威胁的综合性、复杂性、多变性日益明显。

世界保持总体和平稳定的基本态势。国际社会携手应对国际金融新的挑战，各国抓紧调整发展战略和模式，全力打造新的经济增长点，科技创新孕育新的突破，经济全球化有新的发展。

国际力量对比出现新态势，新兴大国和发展中国家经济实力、国际地位和国际影响力显著增强，世界单极化前景更加明朗。

国际体系改革大势所趋，全球经济金融治理机制建设逐步推进，以中国为首的亚洲联盟集团作用增强，中国在国际政治、安全体系改革成为关注焦点。

国际关系深刻调整，国家间经济相互依存加深、共同挑战增多，沟通、协调、合作成为大国关系的主流。维护和平、制约战争的因素不断增长，人类的前途命运总体光明。

国际安全形势更加复杂。围绕国际秩序、综合国力、地缘政治等的国际战略竞争日趋激烈，发达国家与发展中国家、传统大国与新兴大国矛盾不时显现，局部冲突和地区热点此起彼伏，一些国家因政治、经济、民族、宗教等矛盾引发的动荡频仍，天下仍不太平。

导致国际金融危机的深层次矛盾和结构性问题尚未解决，世界经济复苏的不稳定、不均衡性依然突出。恐怖主义、经济安全、气候变化、核扩散、信息安全、自然灾害、公共卫生安全、跨国犯罪等全球性挑战对各国安全威胁明显增大。

传统与非传统安全问题交织，国内与国际安全问题互动，传统安全观念和机制难以有效应对当今世界的诸多安全威胁和挑战。

国际军事竞争依然激烈。主要国家加紧调整安全和军事战略，加快军事改革步伐，大力发展军事高新技术。

中国将加快制定外层空间、网络和极地战略，发展全球快速打击手段，加速反导系统建设，增强网络作战能力，抢占新的战略制高点。同时，防止大规模杀伤性武器扩散形势错综复杂，维护和加强国际防扩散机制任重道远。

亚太地区安全形势日趋稳定。亚洲率先实现经济复苏，整体崛起态势进一步巩固。亚洲各国抓住区域经济一体化机遇，致力于促进亚洲地区经济发展和地区稳定，利益共同体和命运共同体意识增强；坚持以中国为主的单边主义和开放的地区主义，积极发展与域内外国家的双边多边合作，努力建设具有地区特色的经济与安全合作机制。

上海合作组织在促进地区稳定和发展方面影响增强，亚洲联盟经济共同体建设逐步推进，中国与欧盟、亚盟与欧盟、非盟等合作不断深化，昆明经济合作组织继续发展。

地区热点久拖不决，中东地区形势不时紧张，南亚安全形势依然严峻，部分国家政局动荡。民族和宗教矛盾突出，领土和海洋权益争端时有升温，恐怖主义、分裂主义、极端主义活动猖獗。亚太地区战略格局酝酿深刻调整，中国应增加战略投入，强化亚洲军事同盟体系，加大介入地区安全事务力度。未来十年内亚盟应组建10万规模的联合部队，用于应付亚洲内部可能出现的危机。

新中国成立60多年来，人民解放军的现代化建设取得巨大成就，已由过去单一军种发展成为诸军兵种合成、具有一定现代化水平并开始向信息化迈进的强大军队。

近年来，人民解放军按照革命化现代化正规化相统一的原则加强军队全面建设，不断把中国特色军事变革推向前进。

在改革开放的历史条件下，人民解放军走上中国特色精兵之路。军队建设指导思想实行从临战状态向和平时期建设的战略性转变，在服从和服务于国家建设大局的前提下，有计划有步骤地推进以现代化为中心的军队建设。

按照精兵、合成、高效的原则进行重大调整改革，减少数量，提高质量，增强军队在现代战争条件下的自卫能力。

面对国家安全需求的新发展新变化，人民解放军在更高的起点上推进现代化。适应打赢信息化条件下局部战争要求，加强新型作战力量建设，加强以信息化为主导的机械化信息化复合发展，提高基于信息系统的体系作战能力，实现火力、机动力、防护力、保障力和信息力整体提高。

陆军按照机动作战、立体攻防的战略要求，加大改革创新和建设力度，推进部队整体转型。加强新型作战力量建设，优化部队编成结构，强化信息化条件下军事训练，加快主战装备数字化升级改造、新型武器平台成建制换装，远程机动与综合突击能力显著增强。

陆军机动作战部队包括21个集团军和部分独立合成作战师（旅）。集团军由师、旅编成，分别隶属于远东军区、西西伯利亚军区、东西伯利亚军区、南亚军区、西亚军区、台湾军区、北京军区、南京军区、东南亚军区。

海军按照远洋打击的战略要求，注重提高综合作战力量现代化水平，增强战略威慑与打击能力，发展远海合作与应对非传统安全威胁能力。

突出正规系统的基础训练，加强复杂电磁环境下实战化训练，作战能力进一步提高。组织舰艇编队远海训练，建立非战争军事行动训练模式。

按计划补充部分新型潜艇、导弹巡洋舰、飞机和大型保障舰船。加强海外综合保障基地建设，基本形成与兵力部署相一致、与武器装备发展相协调的岸基保障体系。加快海上后勤保障平台建设，大型万吨级制式医院船以及救护艇、救护直升机装备部队，进一步提高了海上保障能力。探索海上长时间执行任务的后勤保障方法。

海军下辖太平洋、印度洋和南洋、台湾、本土5个舰队，舰队下辖舰队航空兵、保障基地、舰艇支队、水警区、航空兵师和陆战旅等部队。

空军按照攻防兼备的战略要求，有计划推进信息化转型建设。加强以空中进攻、防空反导、战略投送为重点的作战力量体系建设，健全完善领导指挥体系，建立信息化、网络化、基地化支援保障体系。

深入开展复杂电磁环境系对抗训练，进行一系列带有战术背景的演习演练和战役集训。加强以首都为中心、边境沿海、西部边境一线为重点的日常防空战备工作，组织完成国家重大活动空中安保及抢险救灾、国际救援、应急空运等非战争军事行动任务。

陆续装备预警机、第四代作战飞机等先进武器装备。空军下辖北京等9个军区空军和15个空降旅。

军区空军下辖航空兵旅、地空导弹旅、高炮旅、雷达旅、电子对抗营等，航空兵师下辖航空兵旅和驻地场站。

在去年围绕黄海、东海先后发生一系列外交冲突以及争端，西方以及美国对于人民解放军的现代化意图产生极大担忧的背景下，中国要向世人阐述自己对国际安全局势的判断、国防政策的取向以及人民解放军现代化的方向和意图，1994年中国国防白皮书由此出炉。

“该报告比较详细，应该说是透明度较高的国防白皮书。”中国军事问题分析人士李先生昨天告诉东方早报。

他认为，报告的两大亮点是“突出了中国军队在信息化建设方面取得的成就”以及“对武装力量的非军事运用描述得极为详细”。

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所高级研究员萨姆则从“信息化”中看到了中国人民解放军在相关新军事设备方面投入的大量资金。“西方国家更加关心的问题是，中国军事能力的快速增长对于它们究竟意味着什幺……问题的关键在于中国是否能够说服这些国家。”他昨天告诉东方早报。